Постановление от 6 марта 2017 г. по делу № 5-100/2017

Дело № 5-100/2017



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


06 марта 2017 г. г.Полярные Зори, пр-т Нивский, д.11



Мировой судья судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области Ханина Ольга Петровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области, расположенном по адресу г.Полярные Зори Мурманской области, пр-т Нивский, д. 11, материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Кольская электромонтажная компания «ГЭМ» Тамазяна <ФИО1>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 07.02.2017 в 16 час. 00 мин., в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Кольская электромонтажная компания «ГЭМ» (далее - ООО «КЭМК «ГЭМ») по месту осуществления деятельности по адресу: <АДРЕС> установлено частичное не выполнение должностным лицом - заместителем генерального директора ООО «КЭМК «ГЭМ» Тамазяном <ФИО>. требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, изложенных в предписании <НОМЕР>, выданного начальника Отдела специализированного надзора за РБ и УТ РУ №118 ФМБА России <ФИО3> 15.02.2013 (с учетом продления срока исполнения предписания в отношении п.11 и п.12 до 31.12.2016), по которым истек установленный срок исполнения, а именно:

- пункт 11 Предписания: не обеспечено нормируемое значение освещенности на рабочих местах в здании гаража (помещение со смотровыми ямами ремонтного бокса) в соответствии с требованиями п.2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

- пункт 12 Предписания: не обеспечено нормируемое значение коэффициента пульсации освещенности на рабочих местах в административном корпусе (1 этаж: отдел охраны труда и окружающей среды, отдел кадров, отдел материально-технического снабжения, пост с видеонаблюдением; 2 этаж: главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, планово-экономический отдел, бухгалтерия материальная часть, бухгалтерия расчетная часть, сметный отдел, группа программно-технического обеспечения; 3 этаж: производственно-технический отдел, приемная), здании гаража (диспетчерская, медкабинет, ремонтный бокс, электроцех, кабинет механика) в соответствии с требованиями п.2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

Таким образом, Тамазян <ФИО> не выполнил в полном объеме в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.


В ходе рассмотрения дела Тамазян <ФИО>. вину в совершении правонарушения признал. В качестве причин неисполнения указанных пунктов предписания указал на экономическую составляющую, а именно: на необходимость вложения значительных денежных средств (более 5 млн. рублей), которые в настоящее время у предприятия отсутствуют.

Выслушав Тамазяна <ФИО>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит его вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установленной и доказанной.


Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Исходя из содержания приведенной нормы, мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении должен выяснить законность вынесенного предписания, а также содержит ли оно требование об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 3 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения состоит из настоящего Закона, а также принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Закона N 52-ФЗ).


ООО «КЭМК «ГЭМ» является действующим юридическим лицом. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, юридическим адресом ООО «КЭМК «ГЭМ» является адрес: <АДРЕС>

Таким образом, ООО «КЭМК «ГЭМ» в ходе осуществляемой деятельности обязано выполнять требования действующего законодательства Российской Федерации, в том числе санитарного законодательства, а также постановления, предписания осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.


Согласно п.11.1 Устава исполнительным органом Общества является генеральный директор.

В соответствии с приказом от 16.02.2015 <НОМЕР>, с 01.03.2015 Тамазян <ФИО>. занимает должность заместителя генерального директора ООО «КЭМК «ГЭМ».

На основании приказа генерального директора ООО «КЭМК «ГЭМ» от 19.01.2016 <НОМЕР>, Тамазян <ФИО>. назначен ответственным лицом за устранение нарушений и выполнение мероприятий, указанных в п.11, 12 предписания РУ №118 ФМБА России от 15.02.2013 <НОМЕР>.


Тамазяну <ФИО> вменяется в вину неисполнение требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности, содержащихся в пунктах 11, 12 предписания <НОМЕР> от 15.02.2013.


Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25 этого же Закона, условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2).


Согласно п.п. 11, 12 Предписания от 15.02.2013 <НОМЕР>, должностному лицу ООО «КЭМК «ГЭМ» предписано устранить нарушение, выразившееся в несоответствии требованиям, установленным п.2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», уровня искусственной освещенности (на рабочих местах в производственном цехе МЗУ, помещении сварочного участка мастерской КИП, деревообрабатывающем цехе, здании гаража, ремонтном боксе, шиномонтажном цехе), и коэффициента пульсации (на рабочих местах в административном корпусе (секретаря в приемной, в помещениях ПТО, группы программно-технического обеспечения, сметно-договорного отдела, бухгалтерии, ПЭО, кабинете охраны труда, отделе кадров, отдел материально-технического снабжения, на посту охраны, на рабочих места в производственном цехе МЗУ, токарном участке, кабинете мастеров, техника, начальника участка <НОМЕР>, в здании участка <НОМЕР>, помещении кладовщиков, здании гаража), поскольку фактический уровни освещенности ниже нормативных значения, а коэффициенты пульсации освещенности превышают допустимые значения.

На основании Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554, введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту".

В соответствии с п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 уровни физических факторов всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

Таким образом, ООО «КЭМК «ГЭМ» несет обязанность по исполнению требований СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту" при организации условий труда в производственных помещениях, в том числе по обеспечению надлежащего уровня освещенности и коэффициента пульсации.

На момент проведения проверки в период с 16.01.2017 по 07.02.2017, то есть после истечения установленного срока исполнения требований предписания <НОМЕР> от 15.02.2013, посредством проведения лабораторных измерений уровня искусственной освещенности и коэффициента пульсации в помещениях ООО «КЭМК «ГЭМ», установлено частичное неисполнение требований п.11, п.12 предписания <НОМЕР> от 15.02.2013.

Следовательно, указанные требования предписания от 15.02.2013 <НОМЕР>, признанное законным и обоснованным, фактически должностным лицом ООО «КЭМК «ГЭМ» в полном объеме не исполнено, что подтверждено в ходе рассмотрения дела и не оспаривается Тамазяном <ФИО>.


Таким образом, материалами дела и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами подтверждено, что ООО «КЭМК «ГЭМ» осуществляет деятельность с нарушением вышеперечисленных требований санитарных правил и норм. Следовательно, в объем предъявленного обвинения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ должностному лицу, назначенному ответственным за исполнение требований п.11,12 предписания <НОМЕР> от 15.02.2013, а именно: заместителю генерального директора ООО «КЭМК «ГЭМ» Тамазяну <ФИО> обоснованно включено неисполнение пунктов 11,12 предписания от 15.02.2013 <НОМЕР> в установленный срок.


Факт совершения должностным лицом - заместителем генерального директора ООО «КЭМК «ГЭМ» Тамазяном <ФИО>. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:

сведениями о юридическом лице ООО «КЭМК «ГЭМ», внесенными в Единый государственный реестр юридических лиц;

копиями свидетельств о регистрации ООО «КЭМК «ГЭМ» в качестве юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения;

копией Устава ООО «КЭМК «ГЭМ»;

копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 15.01.2013 <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «КЭМК «ГЭМ», цель и задачи проведения проверки: исполнение функции контроля и надзора в сфере соблюдения требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (копия соответствующего распоряжения и уведомления о проведении проверки получена в ООО «КЭМК «ГЭМ» 15.01.2013, <НОМЕР>);

протоколом лабораторных испытаний <НОМЕР> от 31.01.2013 (измерение искусственной освещенности, коэффициента пульсации освещенности);

протоколом лабораторных испытаний <НОМЕР> от 07.02.2013 (измерение искусственной освещенности, коэффициента пульсации освещенности);

актом проверки органом государственного контроля (надзора) <НОМЕР> от 15.02.2013 в отношении ООО «КЭМК «ГЭМ», в котором отражены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства;

предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил <НОМЕР>, выданным 15.02.2013, срок устранения выявленных нарушений - 03.02.2014. Ответственность за исполнение требований предписания по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства возложена на генерального директора ООО «КЭМК «ГЭМ»;

копией письма генерального директора ООО «КЭМК «ГЭМ» от 28.01.2014 <НОМЕР> о продлении срока исполнения требований п.п. 11,12 предписания <НОМЕР> от 15.02.2013 до 31.12.2016;

копией уведомления руководителя МРУ №118 ФМБА России от 29.01.2014 о согласовании переноса срока исполнения требований п.п. 11,12 предписания <НОМЕР> от 15.02.2013 на 31.12.2016;

копией выписки из приказа от 16.02.2015 <НОМЕР> о переводе Тамазяна <ФИО>. на должность заместителя генерального директора;

копией приказа от 19.01.2016 <НОМЕР> о назначении Тамазяна <ФИО>. ответственным должностным лицом за устранение нарушений требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-гигиенических мероприятий;

копией доверенности на имя Тамазяна <ФИО>.;

распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной и проверки в отношении ООО «КЭМК «ГЭМ» от 11.01.2017 <НОМЕР> с целью проверки выполнения ранее выданного предписания. Представителем ООО «КЭМК «ГЭМ» копия соответствующего распоряжения и уведомления о проведении проверки получена по почте 13.01.2017; протоколом измерений искусственнойосвещенности <НОМЕР> от 31.01.2017; протоколом измерений коэффициентапульсации освещенности <НОМЕР> от 31.01.2017; актом проверки от07.02.2017 <НОМЕР>, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и факт частичного неисполнения требований предписания от 15.02.2013 <НОМЕР>;

копией предписания от 07.02.2017 <НОМЕР>, выданного заместителю генерального директора ООО «КЭМК «ГЭМ» Тамазяну <ФИО> в целях устранения нарушений требования санитарного законодательства;

протоколом об административном правонарушении от 07.02.2017 в отношении должностного лица - заместителя генерального директора ООО «КЭМК «ГЭМ» Тамазяна <ФИО>. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.


Судья, оценивая доказательства, приходит к выводу, что вина должностного лица - заместителя генерального директора ООО «КЭМК «ГЭМ» Тамазяна <ФИО>. в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль, является доказанной.

Действия Тамазяна <ФИО>. судья квалифицирует по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как должностное лицо не выполнило в полном объеме в установленный срок законное предписание должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль в области санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначая наказание, суд учитывает характер и общественную опасность правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а также личность виновного.

Тамазян <ФИО>. вину в совершении правонарушения признал, что судом в соответствии с положениями ст.4.2. КоАП РФ расценивается в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность.

Обстоятельства, отягчающие ответственность, установленные ст.4.3 КоАП РФ, судом в ходе рассмотрения дела не установлены. Сведения о привлечении Тамазяна <ФИО>. к административной ответственности за совершение однородных правонарушений суду не представлены.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что Тамазян <ФИО>. впервые привлекается к административной ответственности за подобное правонарушение, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При этом суд не усматривает оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, прекращения по данному основанию настоящего дела об административном правонарушении и освобождению Тамазяна <ФИО>. от ответственности, поскольку рассматриваемое нарушение связано с надлежащей организацией и созданием безопасных санитарно-эпидемиологических условий для осуществления деятельности работниками ООО «КЭМК «ГЭМ».

На основании ст.ст.29.9, 29.10, ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Кольская электромонтажная компания «ГЭМ» Тамазяна <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК МФ РФ по Мурманской области (Межрегиональное управление №118 ФМБА России), ИНН 5117010419, КПП 511701001, ОКТМО 47719000, расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по МО, г. Мурманск, БИК 044705001, КБК 388 1 16 28000 01 6000 140, УИН:00000000000000000000, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Полярнозоринский районный суд Мурманской области через судебный участок Полярнозоринского судебного района Мурманской области.



Мировой судья О.П. Ханина