Постановление от 5 апреля 2017 г. по делу № 5-161/2017

Решение по административному делу

№ 5-161/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


05 апреля 2017 года село Мужи


Мировой судья судебного участка Шурышкарского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа Долгов А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица


Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мужевская средняя общеобразовательная школа имени Н.В. Архангельского», расположенного по адресу: Адрес; Номер,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мужевская средняя общеобразовательная школа имени Н.В. Архангельского» (далее - МБОУ «Мужевская СОШ», образовательное учреждение), по месту своего нахождения по адресу: Адрес, в нарушение требований ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в срок до 06 февраля 2017 года не выполнило предписание об устранении выявленных нарушений от Дата4 Номер, выданное главным специалистом окружного отдела государственного экологического надзора - государственным инспектором Ямало-Ненецкого автономного округа в области окружающей среды Гражданин1, а именно не предоставило в срок до 06 февраля 2017 года в Управление Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу отчета по форме № 2-ТП (отходы), утвержденной Приказом Росстата от 28 января 2011 года № 17.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор МБОУ «Мужевская СОШ» Костылева Е.В. в судебном заседании, после разъяснения ей прав, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, судье пояснила, что отчет был предоставлен в Управление Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу несвоевременно в связи с отсутствием в школе доступа к сети Интернет. В настоящее время отчет предоставлен.

Выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что департаментом природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа по результатам проверки МБОУ «Мужевская СОШ» Дата4 выдано предписание Номер об устранении нарушений природоохранного законодательства (л.д. 5-6).

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ, МБОУ «Мужевская СОШ» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельства допущенного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от Дата6 Номер (л.д. 2-4), в котором изложены обстоятельства дела;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений от Дата4 (л.д. 5-6), в соответствии с которым МБОУ «Мужевская СОШ» предписывалось в срок до 06 февраля 2017 года исполнить установленную ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «об отходах производства и потребления» обязанность по предоставлению отчетности в порядке и сроки, установленные в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной статистики Минэкономразвития России от 28 января 2011 года № 17;

- сведениями Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу (л.д. 10-11), в соответствии с которыми МБОУ «Мужевская СОШ» не предоставило в установленные сроки статистическую отчетность по форме 2-ТП (отходы) за 2016 год;

- копией приказа департаментам природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от Дата8 Номер о проведении внеплановой документарной проверки в отношении МБОУ «Мужевская СОШ» в период с 20 по Дата6 (л.д. 16-18).

Мировой судья отмечает, что доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при наличии соответствующих правовых и фактических оснований. Оснований для признания данных доказательств недопустимыми в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не имеется.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные суду доказательства свидетельствует о том, что образовательное учреждение имело возможность своевременного выполнить пункт 2 предписания, в том числе путем направления соответствующего отчета почтовой связью.

Таким образом, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину МБОУ «Мужевская СОШ» в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует содеянное им как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, из материалов дела следует, что МБОУ «Мужевская СОШ», хотя и допустило нарушение сроков исполнения предписания, вместе с тем, нарушение этих сроков было несущественным и не повлекло за собой существенных нарушений в области охраны окружающей среды.

С учетом приведенных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о малозначительности правонарушения, совершенного МБОУ «Мужевская СОШ», и полагает необходимым освободить его от административной ответственности, прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мужевская средняя общеобразовательная школа имени Н.В. Архангельского» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободив его от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мужевская средняя общеобразовательная школа имени Н.В. Архангельского» прекратить, ограничиться устным замечанием.


Постановление может быть обжаловано в Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.


Мировой судья А.В. Долгов