Постановление от 23 сентября 2025 г. по делу № 5-131/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-131/2025

УИД 69МS0058-01-2025-000525-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

24 сентября 2025 года пгт. Молоково<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 39 Тверской области Бекер О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятие «Теплофикация», зарегистрированного и фактически находящегося по адресу: Тверская область, пгт. Молоково, пл. Корнилова, д. 18, ИНН <***>, КПП 693301001, ОГРН (ОГРНИП) 1086906000917, в течение года сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях в материалах дела отсутствуют.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Теплофикация» (далее - МУП «Теплофикация») совершило непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, при следующих обстоятельствах. 22 июля 2025 года в 00 часов 01 минут по адресу: Тверская область, пгт. Молоково, пл. Корнилова, д. 18, МУП «Теплофикация» не представило сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды по результатам производственного контроля обеспечивается в целях обеспечения безопасности для здоровья человека оказываемой услуги по питьевому водоснабжению населения, необходима территориальному отделу, как территориальному органу, уполномоченному осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, для осуществления контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, направленных на обеспечение качества питьевой воды в эпидемиологическим и радиационном отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических свойств для человека, а также на защиту населения при эксплуатации систем водоснабжения в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецкий район, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Привлекаемый МУП «Теплофикация» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд, с учетом требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, согласно которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, счел возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что вина МУП «Теплофикация» в инкриминируемом ему нарушении, доказывается материалами дела в их совокупности, а именно: - протоколом № 127/09/2025 от 25 августа 2025 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного привлекаемым административного правонарушения (л.д. 4-6 с оборотом); - запросом об истребовании сведений и предоставлении в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецкий район с направлением ответа и ответом (л.д. 7-9); - письмом в МУП «Теплофикация» о проведении актуализации программы (л.д. 10); - сведениями о рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения пгт. Молоково и с. Деледино Молоковского муниципального округа Тверской области для Муниципального унитарного предприятия «Теплофикация» на 2023-2028 г. (л.д. 11); - извещением законного представителя МУП «Теплофикация» о проведении процессуальных действий (л.д. 12); - списком отправлений процессуальных документов МУП «Теплофикация» (л.д. 13-17, 22-24 с оборотом); - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 25 августа 2025 года в отношенииМУП «Теплофикация» (л.д. 18-21). Анализируя письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в целом они составлены полно и грамотно, в соответствии с требованиями закона, и принимает их как доказательства по делу.

Суд доверяет сведениям, изложенным в материалах дела, поскольку собранные доказательства не вступают в противоречия друг с другом, а напротив друг друга дополняют, при этом судом отмечается, что материалы дела составлялись должностными лицами, не имеющими личной заинтересованности в конечном результате рассмотрения дела, и, как следствие, не имеющими оснований в оговоре привлеченного к ответственности лица. В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий в процессе водоснабжения. В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.199 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления. На основании п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферном воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к СанПиН 2.1.3684-21. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (ред. От 07.02.2024) «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (далее-Правила). Согласно подпункту «г» пункта 23 Правил организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Как установлено материалами дела, МУП «Теплофикация» имеет согласованную с территориальным отделом в установленном порядке программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды для систем централизованного водоснабжения пгт. Молоково Молоковского м.о. Тверской области (исх. № 69-01-09/23-367-2023). МУП «Теплофикация» уведомлено о необходимости заполнения и предоставления форм сбора результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках отбора воды (точках, характеризующих качество воды источника водоснабжения (если в отношении воды из такого источников не осуществляется водоподготовка), воды перед подачей в распорядительную сеть и в распорядительной сети), указанных в программе производственного контроля, согласованной территориальным отделом, в соответствии с прилагаемыми таблицами, и ежемесячным предоставлением указанных сведений не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным. Территориальным отделом направлено информационное письмо (от 08.11.2024 исх. № 69-01-09/23-754-2024) по электронной почте. Сведения о проведении лабораторных исследований питьевой воды централизованного водоснабжения в апреле 2025 года не представлены. В июле 2025 года рабочими являлись дни: с 01.07.2025 по 04.07.2025 (4 рабочих дня), с 07.07.2025 по 11.07.2025 (5 рабочих дней), с 14.07.2025 по 18.07.2025 (5 рабочих дней), далее рабочие дни начинались с 21.07.2025. Таким образом, 15-м рабочим днем месяца является 21 июля 2025 года.

Вместе с тем, сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распорядительную сеть и в распорядительной сети от МУП «Теплофикация» не позднее 15 рабочего дня месяца (21 июля 2025 года) в адрес территориального отдела не поступали.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что 22 июля 2025 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Тверская область, пгт. Молоково, пл. Корнилова, д. 18, МУП «Теплофикация» не представило сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды по результатам производственного контроля обеспечивается в целях обеспечения безопасности для здоровья человека оказываемой услуги по питьевому водоснабжению населения, необходима территориальному отделу, как территориальному органу, уполномоченному осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, для осуществления контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, направленных на обеспечение качества питьевой воды в эпидемиологическим и радиационном отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических свойств для человека, а также на защиту населения при эксплуатации систем водоснабжения в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецкий район, а потому факт совершения привлекаемого административногоправонарушения, суд считает установленным, и квалифицирует его действия по ст. 19.7 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом МУП «Теплофикация» деяния малозначительным и ее освобождения от административной ответственности в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. При назначении наказания юридическому лицу МУП «Теплофикация», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом рассматриваемого административного правонарушения является жизнь и здоровье граждан, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих и обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд определяет административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ. Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «Теплофикация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Сумма штрафа перечисляется на следующие реквизиты: Штраф перечислить: получатель - Получатель: УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области), ИНН <***>, КПП 695001001, Наименование банка получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь, Номер банковского счета (ЕКС):40102810545370000029, Номер казначейского счета: 03100643000000013600, БИК ТОФК: 012809106, ОКТМО 28542000, КБК 33511601193010007140, УИН 0355884000005500031083439. Наименование платежа: Административный штраф по постановлению мирового судьи судебного участка № 39 Тверской области. Квитанция об уплате штрафа предоставляется мировому судье в течение 60 дней с даты вступления постановления в законную силу. Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч. 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию настоящего постановления направить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецкий район, расположенного по адресу: <...>, для сведений. Постановление может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления в Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Молоково Молоковского района Тверской области), через мирового судью судебного участка № 39 Тверскойобласти.

Мировой судья О.А. Бекер