Решение от 26 января 2017 г. по делу № 2-16/2017

Дело № 2-16/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Нема Кировская область 26 января 2017 года

Суд в составе: мирового судьи судебного участка № 27 Нолинского судебного района Кировской области ФИО1<ФИО>,

при секретаре Кокориной Е.В.,

с участием помощника прокурора Немского района Чиркова<ФИО>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Немского района в интересах ФИО2 <ФИО3> к <АДРЕС> области в лице Министерства финансов <АДРЕС> области, КОГБУЗ «Немская центральная районная больница» о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Немского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в интересах ФИО2 <ФИО3> к <АДРЕС> области в лице Министерства финансов <АДРЕС> области, КОГБУЗ «Немская центральная районная больница» о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Немского района проведена проверка исполнения положений законодательства о мерах социальной поддержки медицинских работников, проживающих в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа. Проверкой установлено, что в соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», в редакции, действовавшей до 01.01.2005 г., врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними их члены семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Законом Кировской области от 03.11.2004 г. № 267-ЗО фармацевтическим и медицинским работникам учреждений здравоохранения, работающим, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских поселениях или поселках городского типа предоставляется частичная компенсация их расходов за наем жилого помещения, теплоснабжение и электроснабжение. В соответствии со ст. 4 указанного закона размер частичной компенсации устанавливается ежегодно Законом области об областном бюджете.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 <ФИО3> проживает по адресу<АДРЕС>.

ФИО2 работает в КОГБУЗ «Немская ЦРБ» в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. До 01.01.2005г. включительно ФИО2 пользовалась правом на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением, а с 2005г. ей выплачивалась частичная компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Всего с <ДАТА5> по <ДАТА6> включительно документально подтвержденные затраты, понесенные заявителем на оплату коммунальных услуг и наем жилья, составили <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 32 коп. Частичная компенсация коммунальных платежей за счет средств бюджета за указанный период <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 и ст. 55 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В силу пункта 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» часть 2 статьи 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан утратил силу.

Данная статья дополнена частью 5 , в соответствии с которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и частью 6, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления .

Законом Кировской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области» от 03.11.2004 года № 267-ЗО мерысоциальной поддержки медицинских работников работающих и вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселка городского пита области установлены в форме частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты.

Вместе с тем, частью 2 статьи 153 ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ предусмотрено, что при издании органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных актов, должны быть соблюдены условия, при которых вновь устанавливаемые размеры мер социальной поддержки в денежной форме и не могут быть ниже размеров мер социальной поддержки, установленных социальных выплате в денежной форме, предоставлявшихся соответствующей категории граждан по состоянию на 31 декабря 2004 года<ДАТА>

Учитывая изложенное выше, с 01.01.2005 года законодательствомза медицинскими работниками, проживающими и работающими в сельской местности и поселках городского типа в учреждения здравоохранения, и реализовавшими право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг до изменения законодательства, сохранен прежний объем льгот. При этом право медицинских работников на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением подразумевает компенсацию за наем жилого помещения, отопление и освещение.

Обязанность по сохранению льгот возложена на органы, в чьем ведении находятся учреждения здравоохранения. В соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 01.12.2011 № 376 с 01.01.2012 муниципальные учреждения здравоохранения, переданы из собственности муниципальных образований Кировскойобласти в собственность <АДРЕС> области.

Согласно п. 1.5 Устава КОГБУЗ «Немская центральная районная больница» учредителем и собственником имущества учреждения является <АДРЕС> область. В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов государства и прав неопределенного круга лиц в связи с обращением к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 23 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ», ст.ст. 45, 254 ГПК РФ просят взыскать с Министерства финансов за счет казны <АДРЕС> области и КОГБУЗ «Немская центральная районная больница» в пользу ФИО2 <ФИО3> затраты, понесенные на оплату коммунальных услуг в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась. В письменном заявлении просит рассмотреть дело без ее участия. Просит принять решение, согласно имеющихся материалов дела.

Представитель ответчика - Министерства финансов <АДРЕС> области по доверенности <ФИО4> в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором сообщила, что из содержания представленных документов не ясен объем требований, предъявленных к каждому из ответчиков, в том числе требования к Министерству финансов, их правовое основание. В соответствии со ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, в ред. от 22.08.2004 г., действовавших до 01.01.2012 г., меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Законом Кировской области от 03.11.2004 г. № 267-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских поселениях или поселках городского типа Кировской области» установлены меры социальной поддержки отдельным категориям специалистов в виде частичной компенсации расходов за наем жилого помещения, теплоснабжение и электроснабжение за счет средств областного бюджета. Согласно ст. 4 указанного Закона размер частичной компенсации устанавливается ежегодно законом области об областном бюджете. Истцу такая компенсация выплачивалась ежемесячно, считает, что обязательство субъекта РФ - Кировская область перед ним выполнены в полном объеме. Если работник стал получать дополнительную социальную поддержку в виде частичной компенсации за счет средств областного бюджета с 01.01.2005 г., то это не означает, что он имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в объеме, который был установлен федеральными законами до 01.01.2005 г. Истице назначена пенсия и ей в соответствии с Законом Кировской области № 267-ЗО выплачивается частичная компенсация, что подтверждается справкой из КОГКУ «УСЗН в Нолинском районе», при указанных обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований. Таким образом, право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в прежнем объеме после 01.01.2005 г. сохраняют только те лица, которые пользовались данными коммунальными льготами до 01.01.2005 г. (т.е. одновременно: работали и проживали в сельской местности, пользовались льготами). Данные факты должны подтверждаться допустимыми доказательствами. Если гражданин пользовался коммунальными льготами по оплате жилья это должно подтверждаться документами о начислении платы за жилое помещение и коммунальных услуг и документами о предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг, предоставленными уполномоченными лицами, т.е. либо организациями, осуществляющими обслуживание жилых помещений, которыми пользовались истцы, либо местными органами власти. Истец не представил доказательств о наличии фактов, имеющихюридическое значение и порождающих возникновение длящихся правоотношений, не представлена справка , что она до 01.01.2005г. пользовалась мерой социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения с отоплением и освещением, не представлен расчет денежной суммы подлежащей взысканию. Право на бесплатное предоставление квартир означает освобождение от платы за пользование жилым помещением и поэтому правовых оснований для взыскания убытков по оплате услуги «найм жилого помещения» не имеется. На субъект РФ «Кировская область» в лице Министерства финансов Кировской области не возложена обязанность как федеральным, так и областным законодательством ежемесячная 100% компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для данной категории лиц. На субъект Российской Федерации государством возложена обязанность по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, а не финансирование этих услуг. Данные льготы должны предоставляться работникам , работающим и проживающим в сельской местности, которые пользовались данными льготами до 01.01.2005 за счет средств Федерального бюджета. На основании вышеизложенного, просят в удовлетворении требований по иску прокурора Немского района Кировской областив интересах ФИО2 <ФИО3> к министерству финансов <АДРЕС> области отказать в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие представителя и привлечь к участию в деле в качестве соответчика Министерство финансов РФ в лице УФК <АДРЕС> области.

Представитель ответчика - КОГБУЗ «Немская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя и вынести решение на основании имеющихся материалов.

Представитель Министерство финансов РФ в лице УФК <АДРЕС> области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В письменном заявлении представитель Минфира России по доверенности <ФИО5> просит рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление прокурора Немского района в интересах ФИО2 указал, что считают незаконным непринятие субъектом Российской Федерации «Кировская область» нормативно-правового акта, устанавливающего меры социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъекта Российской Федерации не может служить основанием для снятия данной обязанности с субъекта Российской Федерации «Кировская область». Учитывая, что ФИО2 является медицинским работником, Министерство финансов Российской Федерации считает, что исковые требования прокурора Немского района подлежат удовлетворению с субъекта Российской Федерации «Кировская область» в лице Министерства финансов Кировскойобласти.

Представитель Министерство здравоохранения <АДРЕС> области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Помощник прокурора Немского района Чирков Р.Э. в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Просит взыскать в пользу ФИО2 затраты, понесенные на оплату коммунальных услуг за период с <ДАТА18> по <ДАТА19>

Заслушав доводы помощника прокурора Немского района Чиркова<ФИО>, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ от 22.07.1993 г. № 5487-1, в редакции, действовавшей до 01.01.2005 г., врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатноепредоставление квартир с отоплением и освещением.

Согласно п. 50 ст. 35 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» часть 2 статьи 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан утратила силу. Данная статья дополнена частью пятой, в соответствии с которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и частью 6, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

Согласно ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 01.01.2005 г. право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых данным Федеральным законом нормах, данный Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1): при издании органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в связи с принятием данного Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан по состоянию на 31.12.2004 г.; при изменении после 31.12.2004 г. порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены (ч. 2).

В соответствии с преамбулой ФЗ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, при переходе к социальной защите граждан, основанной на положениях настоящего ФЗ, субъекты РФ и муниципальные образования при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранность и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового и имущественного положения, а также других обстоятельств.

Законом Кировской области от 03.11.2004 г. № 267-ЗО предусмотрены меры социальной поддержки фармацевтическим и медицинским работникам учреждений здравоохранения, работающим, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских поселениях и поселках городского типа Кировской области в форме частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 7 февраля 2008 г. N 383-О-П, указал, что закрепленное в п. 50 ст. 35 ФЗ от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ правовое регулирование во взаимосвязи с положениями преамбулы и ст. 153 данного Федерального закона не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до 1 января 2005, а, напротив, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты. При этом органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при возможном изменении порядка и способа социальной поддержки указанной категории медицинских работников должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение прежнего уровня их социальной защиты в жилищно-коммунальной сфере.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право медицинских работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, поселках городского типа является нормой социальной поддержки, и после 01.01.2005 г. медицинские работники областных государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности, поселках городского типа, не могут быть лишены указанной льготы.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что Кировская область в лице Министерства финансов Кировской области, в ведении которой с 01.01.2012 г. находится КОГБУЗ «Немская центральная районная больница», в целях недопущения ущемления социальных прав медицинских работников обязано было осуществить надлежащее правовое регулирование, обеспечив предоставление указанной категории граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения) с учетом требований Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 г. о сохранении прежнего уровня их социальной защищенности в жилищно-коммунальной сфере.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 согласно копии трудовой книжки <ДАТА25> принята на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Немскую ЦРБ, с <ДАТА26> переведена на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в данной должности работает по настоящее время, записей об увольнении за указанный период не имеется (л.д. 4-5).

Согласно справке администрации Немского городского поселения Немского района Кировской области от <ДАТА27><НОМЕР> ФИО2 зарегистрирована и проживает в населенном пункте по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, в данном жилом помещении зарегистрированы: муж, сын, дочь (л.д. 7).

Из представленных за 2002, 2003, 2004гг. списков работников, которым возмещались расходы по коммунальным услугам по Немской ЦРБ, следует, что данным работникам возмещались расходы по коммунальным услугам, связанным с содержанием жилого помещения, на отопление и оплате потребляемой электроэнергии. Из указанных списков следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 предоставлялись меры социальной поддержки в виде возмещения расходов на квартплату, отопление и освещение в указанный период в полном объеме (л.д. 14-19).

Таким образом, по состоянию на 01.01.2005 года ФИО2 являлась квалифицированным медицинским работником учреждения здравоохранения, работающим и проживающим в сельской местности или поселках городского типа, то есть пользовалась правом на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением.

В соответствии с Законом Кировской области от 28.10.2004 г. № 267-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских поселениях и поселках городского типа области» размер ежемесячной денежной выплаты в форме частичной компенсации расходов составил ежемесячно с января 2014г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> рубль, а с июля 2014 года - <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

Всего с <ДАТА5> по <ДАТА6> включительно документально подтвержденные затраты, понесенные заявителем на оплату коммунальных услуг, составили <ОБЕЗЛИЧЕНО>., что подтверждается:

- карточкой начислений и оплат, согласно которой произведена оплата за потребление газа на отопление за период с <ДАТА5> по <ДАТА6> в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. (л.д. 8);

- выпиской из лицевого счета <НОМЕР>, согласно которой ФИО2 в период с января 2014г. по октябрь 2016 года включительно произвела оплату потребленной эл.энергии в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (л.д. 9).

- квитанциями об оплате за наем жилого помещения в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. (л.д. 12).

Частичная компенсация коммунальных платежей с января 2014 года по октябрь 2016 года включительно <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., что подтверждается справкой КОГБУЗ «Немская ЦРБ» <НОМЕР> от 24.11.2016г. (л.д. 10).

Согласно расчету понесенных затрат на коммунальные услуги ФИО2, произведенного помощником прокурора <АДРЕС> района, расходы с <ДАТА5> по <ДАТА29> на теплоснабжение составили <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., с <ДАТА5> по <ДАТА29>на электроэнергию - <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., оплата за наем жилого помещения <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., всего <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., вычет компенсации с <ДАТА5> по <ДАТА6> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., сумма подлежащая выплате <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. (л.д. 20). Таким образом, расчет произведен неверно, поскольку в общую сумму понесенных расходов включена оплата, произведенная в ноябре 2016г.

Из копии ордера на жилое помещение <НОМЕР> от <ДАТА31> следует, что квартира, расположенная по адресу: п. <АДРЕС> выдана <ФИО6> (л.д. 11).

Обязанность по сохранению льгот возложена на органы, в чьём ведении находятся учреждения здравоохранения.

В соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 01.12.2011 № 376 от 01.01.2012 муниципальные учреждения здравоохранения переданы из собственности муниципальных образований Кировской области в собственность Кировской области.

Согласно копии Устава КОГБУЗ «Немская ЦРБ» Учредителем и собственником имущества учреждения является Кировская область (л.д. 13). Поскольку меры социальной поддержки медицинских работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ устанавливается органами государственной власти субъектов РФ, а медицинское учреждение КОГБУЗ «Немская центральная районная больница», где работает ФИО2, передано в ведение Кировской области, расходы по оплате за наем жилья, отопление и освещение подлежат взысканию с Министерства финансов Кировской области за счет казны субъекта Российской Федерации «Кировская область». Оснований для взысканий указанных расходов понесенных ФИО2 с КОГБУЗ «Немская ЦРБ», Министерства финансов РФ в лице УФК Кировскойобласти не имеется.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников областных государственных учреждений здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности, жилищно-коммунальных льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005 года на основании ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, а до установления порядка предоставления мер социальной поддержки названной категории работников обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, суд считает, что требования о взыскании с ответчика затрат, понесенных на оплату коммунальных услуг ФИО2, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично, а именно подлежат взысканию с Министерства финансов Кировской области за счет казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» непосредственно понесенные расходы ФИО2 за период с 01.01.2014г. по 30.10.2016г<ДАТА> в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.+17088,58руб.+<ОБЕЗЛИЧЕНО>.)-<ОБЕЗЛИЧЕНО>.=15660,72руб.)

В соответствии со ст. 12 ч. 1 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку ответчик не представил доказательств, опровергающих требования истца, суд обосновывает свои выводы имеющимися материалами дела и берет за основу расчет взыскиваемой денежной суммы, представленной истцом за период с <ДАТА5> по <ДАТА6>

С учетом изложенного суд считает, что исковые требования прокурора Немского района в интересах ФИО2<ФИО> подлежат удовлетворению частично.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Немского района в интересах ФИО2<ФИО3> удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Кировской области за счет казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу ФИО2 <ФИО3> затраты, понесенные за наем жилого помещения и оплату коммунальных услуг за период с <ДАТА5> по <ДАТА6> в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Немского района в интересах ФИО2<ФИО3> отказать.

В удовлетворении исковых требований к КОГБУЗ «Немская центральная районная больница» отказать.

На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 НК РФ освободить Кировскую область в лице Министерства финансов Кировской области от уплаты госпошлины.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в Нолинский районный суд Кировской области через мирового судью.

Мировой судья З.Г.<ФИО8>