Постановление от 21 апреля 2017 г. по делу № 5-252/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


<ДАТА1> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 50

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Дзержинского судебного района <АДРЕС>

Ольшанецкая Н.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации: <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС>, 69, оф.1, адрес места осуществления деятельности: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, судья

у с т а н о в и л:

<ДАТА3> в 10-00 часов установлено, что АО «<АДРЕС> не исполнило пункты 2, 3, 5 и 6 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданного должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, уполномоченным проводить проверку, Верещагиной О.Л., в установленный срок до <ДАТА5> включительно, а именно: не обеспечило работников предприятия спецодеждой в полном объеме согласно требованиям охраны труда и установленным нормам - при выборочной проверке личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты (далее СИЗ) работники не обеспечены СИЗ в соответствиями с требованиями охраны труда и установленными нормами, например: арматурщикам Гилеву А.Н. и Елизаровой Е.А. не выданы фартук брезентовый, рукавицы брезентовые или перчатки с полимерным покрытием, нарукавники, жилет сигнальный, валенки, перчатки с защитным покрытием морозостойкие с шерстяными вкладышами (п.6 Приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <ДАТА6><НОМЕР> «Об утверждении типовых форм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и(или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», ст.25 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.11 СП 2.2.2.1327-03, п.10.2 СанПиН 2.2.2.3.1385-03); не обеспечило на предприятии наличие санитарно-гигиенических паспортов с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса на постоянные рабочие места женщин (ст.25 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.12 СанПиН 2.20.555-96); не разработало для работающих в виброопасных профессиях (плотник при работе с гвоздезабивным барабанным пневмопистолетом REVTOL CN90R, электрогазосварщик при работе с шлифмашинкой мод ИП 2014Б) рациональные режимы труда и отдыха (ст.25 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.5.2, 5.3 СанПиН 2.2.2.540-96, п.п.9.13, 11.4 СанПиН 2.2.2.3.1385-03), не обеспечило соответствие уровня искусственной освещенности и коэффициента пульсации на рабочих местах формовщиков, токаря Сединина В.А., на рабочем месте пользователя электронно-вычислительной машиной начальника энергомеханического цеха Силкина А.М. установленным требованиям (ст.ст.25, 27 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.2 СП 52.13330.2011, п.2.8 СП 2.2.2.1327-03, п.п.1.9, 4.14 СанПиН 2.2.3.1385-03, МУ 2.2.4.706-98/МУ ОТ РМ 01-98, п.6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03).

<АДРЕС> АО «<АДРЕС> Белозеров А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании участие не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что с протоколом согласен, вину в совершении административного правонарушения признает, согласно приложенным к заявлению письменным объяснениям просит также учесть, что предписание частично исполнено в установленный срок, негативных последствий допущенные нарушения не повлекли, ранее АО «<АДРЕС> к административной ответственности не привлекалось, что позволяет признать указанное правонарушение малозначительным либо назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Суд считает возможным в соответствии с п.3 ст.25.4 Кодексом РФ об административных правонарушениях рассмотреть административное дело в отсутствие защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив письменные материалы дела, суд считает вину АО «<АДРЕС> в совершении административного правонарушения установленной.

В соответствии с п.6 Приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <ДАТА6><НОМЕР> «Об утверждении типовых форм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и(или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» для работников по специальности арматурщик подлежат выдаче следующая специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., перчатки с полимерным покрытием - 12 пар, перчатки с точечным покрытием - до износа, очки защитные - до износа.

Статьями 25, 27 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Пунктами 2.8, 2.11 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА8><НОМЕР>, предусмотрено, что параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

Работники организаций обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами.

Согласно п.п.1.9, 4.14, 10.2, 11.4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2.3.1385-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА9><НОМЕР> работодатель в соответствии с действующим законодательством обеспечивает: - соблюдение требований санитарных правил в процессе производства; - организацию контроля за соблюдением условий труда и трудового процесса по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности труда; - разработку и внедрение профилактических мероприятий по предупреждению воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работников с обеспечением производственного лабораторного контроля.

Профилактика неблагоприятного влияния условий труда на здоровье программистов, операторов, инженеров и других работников, обслуживающих ПЭВМ и подвергающихся воздействию вредных факторов производственной среды, осуществляется в соответствии с действующими и нормами по гигиеническим требованиям к видеодисплейным терминалам персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ.

Работники обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в соответствии с отраслевыми бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты.

При использовании виброопасных ручных инструментов работы следует проводить с применением режимов труда в соответствии с санитарными и нормами по гигиеническим требованиям к ручным инструментам и организации работ.

В силу п.1.12 СанПиН 2.20.555-96 постоянные рабочие места на производственных объектах должны иметь санитарно-гигиенические паспорта с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса.

В соответствии с п.4.2 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение» требования к освещению помещений промышленных предприятий (КЕО, нормируемая освещенность, допустимые сочетания показателей ослепленности и коэффициента пульсации освещенности) следует принимать по таблице 1 с учетом требований 7.5 и 7.6.

Согласно п.6.14 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА10><НОМЕР>, коэффициент пульсации не должен превышать 5%.

Пунктами 5.2, 5.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «СанПиН 2.2.2.540-96 2.2.2. Технологические процессы, сырье, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ. Санитарные правила и нормы», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от <ДАТА11><НОМЕР>, установлено, что режимы труда для работающих в виброопасных профессиях должны разрабатываться службами охраны труда предприятий и согласовываться с учреждениями госсанэпидслужбы.

Разработка режимов труда производится на основании данных гигиенической аттестации рабочего места по результатам измерений уровней вибрации и сопутствующих факторов, а также хронометражных наблюдений.

Вина АО «<АДРЕС> объективно подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> года;

- копией распоряжения <НОМЕР> органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА13> года;

- копией акта проверки <НОМЕР> органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от <ДАТА4>;

- копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданного должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, уполномоченным проводить проверку, Верещагиной О.Л., которым на АО «<АДРЕС> была возложена обязанность в срок до <ДАТА5> включительно устранить выявленные нарушения, в частности согласно п.п.2, 3, 5 и 6 указанного предписания обеспечить устранение указанных в акте проверки нарушений требований: п.2.11 СП 2.2.2.1327-03, п.10.2 СанПиН 2.2.3.1385-03; п.1.12 СанПиН 2.2.0.555-96; п.п.9.13, 11.4 СанПиН 2.2.3.1385-03, п.п.5.2, 5.3 СанПиН 2.2.2.540-96; п.4.2 СП 52.13330.2011, п.2.8 СП 2.2.2.1327-03, п.п. 1.9, 4.14 СанПиН 2.2.3.1385-03, МУ 2.2.4.706-98/МУ ОТ РМ 01-98, п.6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. Предписание получено защитником АО «<АДРЕС> Семушевым В.А. <ДАТА4> согласно его подписи в данном предписании;

- копией распоряжения <НОМЕР> органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА15> года;

- актом проверки <НОМЕР> органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от <ДАТА3>, согласно которому из 7 пунктов 4 пункта - п.п.2, 3, 5 и 6 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> в установленный срок до <ДАТА5> включительно АО «<АДРЕС> не исполнило, а именно: не обеспечило работников предприятия спецодеждой в полном объеме согласно требованиям охраны труда и установленным нормам - при выборочной проверке личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты (далее СИЗ) работники не обеспечены СИЗ в соответствиями с требованиями охраны труда и установленными нормами, например: арматурщикам Гилеву А.Н. и Елизаровой Е.А. не выданы фартук брезентовый, рукавицы брезентовые или перчатки с полимерным покрытием, нарукавники, жилет сигнальный, валенки, перчатки с защитным покрытием морозостойкие с шерстяными вкладышами; не обеспечило на предприятии наличие санитарно-гигиенических паспортов с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса на постоянные рабочие места женщин; не разработало для работающих в виброопасных профессиях (плотник при работе с гвоздезабивным барабанным пневмопистолетом REVTOL CN90R, электрогазосварщик при работе с шлифмашинкой мод ИП 2014Б) рациональные режимы труда и отдыха, не обеспечило соответствие уровня искусственной освещенности и коэффициента пульсации на рабочих местах формовщиков, токаря Сединина В.А., на рабочем месте пользователя электронно-вычислительной машиной начальника энергомеханического цеха Силкина А.М. установленным требованиям;

- копией сведений из ЕГРЮЛ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина АО «<АДРЕС> в совершении административного правонарушения в судебном заседании доказана, квалифицирует действия АО «<АДРЕС> по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного АО «<АДРЕС> административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «<АДРЕС>, суд признает признание его защитником вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «<АДРЕС>, судом не установлено, сведений об имущественном и финансовом положении юридического лица в материалах дела не имеется, оснований для освобождения АО «<АДРЕС> от административной ответственности, с учетом объекта совершенного правонарушения, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Учитывая изложенное, отсутствие в материалах сведений о привлечении АО «<АДРЕС> к административной ответственности за совершение правонарушений, суд приходит к выводу, что АО «<АДРЕС> возможно назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для юридических лиц.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Признать Акционерное общество «<АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере в размере 10 000 рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 57701000, банк получателя: Отделение <АДРЕС>, р/с 40101810700000010003, КБК 14111607000016000140, постановление <НОМЕР> от <ДАТА16>

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (г.Пермь, <АДРЕС>, 50, судебный участок <НОМЕР> Дзержинского судебного района г. <АДРЕС>.

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса.

Постановление в срок 10 суток с момента вручения или получения может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Дзержинского судебного района <АДРЕС>.



Мировой судья Н.М.Ольшанецкая