Постановление от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-674/2025

Дело № 5-674/2025 УИН 39MS0008-01-2025-006129-28


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 24 ноября 2025 г. г. Калининград<АДРЕС>

Мировой судья 5-го судебного участка Московского судебного района г. Калининграда Воробей В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Дом плюс» - Улановой Ольги Владимировны, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: г<АДРЕС> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Уланова О.В., являясь должностным лицом - директором ООО «Дом Плюс», при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами нарушила лицензионные требования при следующих обстоятельствах. Согласно реестру лицензий Калининградской области, лицензиат ООО «Дом Плюс» на основании договора управления осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...> связи с поступлением обращения жителей многоквартирного дома (№ 2059-о, 2060-о от 25 марта 2025 года) по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области на основании решения первого заместителя министра от 29 мая 2025 года № ЖК-671/пр, 30 мая 2025 года проведен инспекционный визит, в ходе которого установлены следующие нарушения Обществом лицензионных требований: -услуга по вывозу жидких бытовых отходов своевременно не оказывается, на момент проверки проведения КМН выгребная яма переполнена, откачка отходов не произведена; -мероприятия по подготовке предложений по ремонту отмостки многоквартирного дома не организованы, отмостка многоквартирного дома утрачена, отсутствует; -работы по ремонту отделки фасада и цоколя не выполнены, отделочный слой имеет разрушения и отслоения; -работы по ремонту деревянной лестнице не проведены, на межэтажной площадке деревянные элементы частично отсутствуют, имеют повреждения и прогибы; -работы по санитарной уборке мест общего пользования, земельного участка не выполнены, откос травы не произведен; -дератизация и дезинфекция мест общего пользования (подвалов, подъездов) не проведена, подтверждающие документы о выполненных работах не представлены. Данное обстоятельство послужило основанием к составлению в отношении генерального директора ООО «Дом Плюс» - Улановой О.В. протокола об административном правонарушении № ЖК-4/314/ОИВ/2059-о,2060-о от 30 июня 2025 года. В судебное заседание Уланова О.В. не явилась, о дне и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежаще, ходатайств об отложении в суд не поступало, для участия в деле направила своего защитника. В судебном заседании защитник Улановой О.В. - Царь Е.Б., действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала частично, указала, что спорный дом действительно находится на обслуживании ООО «Дом Плюс», указывала, что дератизация и дезинфекция мест общего пользования Обществом производится, что многоквартирный дом № 210 по проспекту Победы в г. Калининграде состоит в очереди на капитальный ремонт. Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено п. 4 ч. 4 ст. 1 Закона N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Положения Закона конкретизируются в Постановлении Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами". Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; б) исполнение обязанностей по договору управлениямногоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 Жилищного кодекса РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 Жилищного кодекса РФ. Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 года, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Согласно пп. 11 (1) вышеуказанных Правил Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" утвержден минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года N 290, предусмотрено: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитныхустройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Согласно п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме"), в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов выполняются следующие работы: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Как следует из материалов дела, ООО «Дом Плюс» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>. На основании коллективных обращений жильцов дома по факту неисполнение лицензионных требований в части содержания общего имущества собственников, Департаментом жилищного контроля (надзора) Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области проведен осмотр общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. По результатам проведенной внеплановой проверки выявлены нарушения лицензионных требований, в части обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, а именно: ч. 2 ст. 162, 2. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п.п. а, б, п. 3 пп. б п.4 (1) Постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», п. 3.2.2, 3.2.7, 3.4.8, 3.7.1, 4.2.1.4, 4.2.3.1, 4.8.1, 4.10.2.1 Правил и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года№ 170; п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491; п. 2, 8, 9, 23, 25, 26 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме»; п.п. в п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановление Правительства РФ № 416 от 15 мая 2013 года. Факт совершения директором ООО «Дом Плюс» - Улановой О.В. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 30 июня 2025 года № ЖК-4/314/ОИВ/2059-о,2060-о в котором изложены обстоятельства и квалификация административного правонарушения, копия указанного протокола направлена в адрес Улановой О.В. почтовым отправленем; -решением о проведении инспекционного визита от 29 мая 2023 года № ЖК-671/пр, из которого следует, что решение принято в связи с поступлением обращений граждан; -актом инспекционного визита от 30 мая 2025 года № ЖК-671/пр, из которого следует, что инспекционный визит проведен по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что нарушены условия договора и лицензионные требования; -протоколом осмотра от 30 мая 2025 года с фототаблицей к нему, из которого следует, что произведен осмотр многоквартирного дома № 210 по проспекту Победы в г. Калининграде, и установлено, что управляющая компания не своевременно производит откачку выгребной ямы, что приводит к затоплению канализационной системы многоквартирного дома жидкими отходами, которые протекают в подвал многоквартирного дома; отмостка отсутствует; цоколь многоквартирного дома выполнен из кирпича, отделочный слой отсутствует; отмостка утрачена; на фасаде многоквартирного дома выявлены места разрешения отделочного штукатурного слоя; на межэтажной площадке имеются повреждения; работы по сухой и влажной уборке не проводятся; работы по уборке земельного участка не выполнены; дератизация и дезинфекция подвалов не проведены; -копиями коллективных обращений жильцов многоквартирного дома № 210 по проспекту Победы в г. Калининграда, и иными материалами дела. Доказательства оценены мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Уланова О.В. является директором ООО «Дом Плюс», в связи с чем она является должностным лицом и осуществляет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Улановой О.В. не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для выполнения лицензионных требований законодательства. Доводы защитника Царь Е.Б. о том, что Улановой О.В. предпринималась меры по соблюдению лицензионных требований, надлежащему содержанию многоквартирного дома, суд находит несостоятельными, допустимых доказательств в обоснование указанных доводов суду не представлено. В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен. Действия Улановой О.В. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не имеется. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. При назначении ООО «Дом плюс» Улановой О.В. вида и размера административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения и личность лица, в отношениикоторого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, мировой судья считает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Уланову Ольгу Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч рублей) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: наименование: УФК по Калининградской области (Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 390601001, наименование банка: Отделение Калининградского Банка России //УФК по Калининградской области г. Калининград БИК 012748051 к/с 4010281054530000028 р/с <***> л.сч. <***> ОКТМО 27701000 КБК 04211601143019000140 УИН 0411292502508000000010161. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок в лицо может быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Московский районный суд г. Калининграда. Мировой судья Воробей В.А<ФИО1>