Постановление от 4 марта 2025 г. по делу № 05-0189/356/2025

№ 5-189/2025

77MS0356-телефон-телефон



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 356 адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица наименование организации (ИНН телефон, КПП: телефон, ОГРН <***>), юридический адрес: адрес, пом. 14/Т,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - наименование организации совершило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Коптевской межрайонной прокуратурой адрес по поручению прокуратуры адрес проведена проверка исполнения наименование организации требований законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве бывшего государственного гражданского служащего.

Установлено, что между наименование организации и фио заключен бессрочный трудовой договор дата № 547-ТД о назначении последнего на должность «электромонтажника (категория 1)».

В ходе надзорных мероприятий установлено, что уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего фио в территориальный отдел № 3 Управления Росреестра по адрес не направлялось.

В силу абз. 3 ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 ФЗ N 273-ФЗ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его работы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми акта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2, 4 Постановления Правительства Российской Федерации от дата № 29 "Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуги) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации" работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его работы о заключении такого договора в письменной форме в 10-дневный срок со дня заключения трудового или гражданско-правового договора.

В силу ч. 1 ст. 20.1 ФЗ от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный соответствующим нормативным правовым актом Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих расходах, а также о расходах членов своей семьи в порядке, установленном федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей установлен указом Президента РФ от дата № 557. Пунктом два Указа № 557 установлено, что руководители федеральных государственных органов принимают перечни должностей, к которым применяются требования раздела III данного указа.

Согласно разделу III Указа № 557 в вышеуказанный перечень входят должности федеральной государственной гражданской службы, должности военной службы и федеральной государственной службы иных видов, а также другие должности государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 79-ФЗ от дата "О государственной гражданской службе Российской Федерации", должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.

В соответствии с Перечнем должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждённым приказом Росреестра от дата № П/87 (утратившим силу в связи с изданием Приказа Росреестра от дата № П/0169/24), в него включена должность федеральной государственной гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» младшей группы должностей – специалист 1 разряда, в связи с чем фио при прохождении службы в территориальном отделе № 3 Управления Росреестра по адрес предоставлял указанные сведения в установленном порядке.

Ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг).

Вместе с тем, из п. 9 постановления Пленума ВС РФ от дата № 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях" следует, что предусмотренный Федеральным законом "О противодействии коррупции" десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, наименование организации зарегистрировано по адресу: адрес/Т.

На момент заключения трудового договора наименование организации с фио не прошло 2-х лет с момента его увольнения из территориального отдела № 3 Управления Росреестра по адрес, однако наименование организации в нарушение требований абз. 3 ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим фио в территориальный отдел № 3 Управления Росреестра по адрес направлено не было.

Вместе с тем, трудовой договор от дата № 547-ТД, заключенный между наименование организации и фио, подписан управляющим наименование организации наименование организации

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что трудовой договор между наименование организации и фио заключен дата, то крайний срок направления уведомления о приеме на работу бывшего государственного гражданского служащего фио в территориальный отдел № 3 Управления Росреестра по адрес – дата.

Таким образом, дата в время по адресу: адрес, каб. 207, юридическое лицо наименование организации совершило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Защитник наименование организации фио в судебное заседание явился, пояснил, что признает вину в том, что о приеме на работу бывшего государственного гражданского служащего фио в территориальный отдел № 3 Управления Росреестра по адрес в 10-дневный срок после заключения с ним трудового договора не сообщал, пояснил, что фио при трудоустройстве в наименование организации о том, что он являлся государственным гражданским служащим не сообщил, никаких документов об этом не представил.

Старший помощник Коптевского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации поддержала, просила привлечь к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, пояснила, что уведомление о приеме на работу бывшего государственного гражданского служащего фио в территориальный отдел № 3 Управления Росреестра по адрес в 10-дневный срок после заключения с ним трудового договора направлено не было, при трудоустройстве в наименование организации фио были представлены документы о трудовой деятельности, работодатель должен был проверить представленные документы и направить уведомление о приеме на работу бывшего государственного гражданского служащего фио в территориальный отдел № 3 Управления Росреестра по адрес.

Мировой судья, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, изучив и исследовав письменные доказательства, основываясь на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к выводу о наличии в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Вина наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах административного дела:

- постановлением и.о. Коптевского межрайонного прокурора адрес о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении наименование организации (л.д. 1-6);

- требованием о явке (л.д. 7);

- копией документов, удостоверяющих личность фио (л.д. 8-10);

- копией решения о проведении проверки (л.д. 13);

- копией приказа о приеме работника на работу (л.д. 15);

- копией трудового договора № 547-ТД от дата (л.д. 16-19);

- сведениями о трудовой деятельности, представляемыми работнику работодателем (л.д. 20);

- объяснениями фио (л.д. 21-22);

- копией паспорта фио (л.д 23-24);

- сведениями о трудовой деятельности, предоставляемыми из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ (л.д. 25-32);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 33-40);

- копией устава наименование организации (л.д. 41-47);

- копией приказа (л.д. 48);

- копией протокола № 3 (л.д. 49);

- копией выписки из реестра участников общества (л.д. 50);

- копией протокола общего собрания участников наименование организации (л.д. 51);

- копией листа записи ЕГРЮЛ (л.д. 52) и иными материалами дела.

Письменные доказательства суд считает достоверными, объективными и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, из достоверных источников и облечены в надлежащую процессуальную форму, объективно фиксируют фактические данные.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом в присутствии должностного лица - управляющего наименование организации наименование организации, о чем имеется его личная подпись в постановлении, и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Доводы фио о том, что фио при трудоустройстве в наименование организации о том, что он являлся государственным гражданским служащим не сообщил, никаких документов об этом не представил, не могут быть приняты во внимание, поскольку являются несостоятельными, опровергаются письменными материалами дела об административном правонарушении, судом оцениваются как форма защиты, поскольку при трудоустройстве фио предоставлена выписка из трудовой книжки об осуществлении им трудовой деятельности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, заказанной им через сайт Госуслуги дата, что подтверждается выпиской из электронной трудовой книжки от дата, у наименование организации имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективные обстоятельства о том, что юридическим лицом приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не названы, и материалы дела не содержат сведений о наличии объективных препятствий для надлежащего исполнения наименование организации требований закона. Отсутствуют доказательства принятия наименование организации всех возможных мер для недопущения нарушения закона, и что неисполнение вызвано обстоятельствами, не зависящими от него и объективно являющихся непреодолимыми, либо при наличии непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля предприятия, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, проведение мероприятий по исполнению требований закона, что свидетельствует о наличии в действиях наименование организации вины в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям (выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства), на момент совершения вменяемого правонарушения, наименование организации являлось микропредприятием.

В соответствии со ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон от дата № 273-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Действия юридического лица наименование организации суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку им был привлечен к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывший государственный служащий фио, замещавший должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", при этом уведомление о заключении трудового договора с бывшим служащим не было направлено бывшему работодателю в установленный законом срок.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность наименование организации, суд признает частичное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность наименование организации, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень общественной опасности содеянного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить наименование организации наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, исходя из минимального размера наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией названной нормы.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо наименование организации (ИНН телефон, КПП телефон, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805001893562501640, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0189/356/2025, постановление от дата по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении наименование организации. адрес № 356 тел.: телефон.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить на судебный участок № 356 адрес по адресу: адрес, либо на электронный адрес: mirsud356@ums-mos.ru.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Коптевский районный суд адрес в течение 10 дней с момента вручения или получения копии настоящего постановления, через мирового судью судебного участка № 356 адрес.

Мировой судья фио

Резолютивная часть оглашена дата.

Мотивированная часть постановления изготовлена дата.