Постановление от 14 января 2025 г. по делу № 5-9/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-9/2025 10MS0038-01-2024-008190-45
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 15.01.2025 г. Сегежа<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 Сегежского района Республики Карелия Таут Анна Александровна (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Сегежская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ «Сегежская ЦРБ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 06.02.2012, юридический адрес: 186420, Республика Карелия, <...>, УСТАНОВИЛ: ГБУЗ «Сегежская ЦРБ», юридический адрес: Республика Карелия, <...>, 03.12.2024 в 00 час. 01 мин. допустило невыполнение в установленный срок до 02.12.2024 включительно требований пункта 1 предписания ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от 29.11.2024 №175-Э, а именно: не обеспечило осуществление этиологической расшифровки (лабораторной диагностики) заболеваний внебольничными пневмониями от 8 заболевших, посещающих МКОУ СОШ №№ 4,5,6,7 г. Сегежа путем доставки сывороток крови в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» в соответствии с пунктами 3045, 3052 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Защитник юридического лица ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица во вменяемом правонарушении не признала, указала на то, что предписание поступило в ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» после 14 час. 29.11.2024 (пятница), с учетом выходных дней доставка сывороток крови больных в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Карелия», расположенное в г.Петрозаводске Республики Карелия, не могла быть обеспечена в срок до 02.12.2024 (понедельник), так как требовалось время для вызова пациентов, отбора биологического материала, его доставки служебным транспортом. Кроме того, учреждением организован выезд служебного транспорта в г.Петрозаводск только по четвергам, о чем было сообщено 02.12.2024 в административный орган. Дополнительный выезд служебного транспорта в выходные дни не мог быть обеспечен с учетом тяжелого материального положения учреждения, отсутствия дополнительного финансирования. Последующее аналогичное предписание было вынесено с учетом указанных сведений и было исполнено ГБУЗ «Сегежская ЦРБ». Каких-либо неблагоприятных последствий в связи с непроведением этиологической расшифровки заболеваний в срок до 02.12.2024 не наступило, в образцах крови больных в единичных случаях был выявлен возбудитель - микоплазма, в остальных - иные возбудители, на тяжесть заболевания, способ и длительность лечения результат лабораторной диагностики не повлиял и не мог повлиять, срочность таких исследований ничем не была обусловлена, пациенты на момент выдачи предписания уже получили необходимую медицинскую помощь. В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в т.ч. о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). В соответствии с пунктом 3045, пунктом 3046 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (далее - СанПиН 3.3686-21), забор клинического материала от больного (мокрота, мазки из ротоглотки, кровь, бронхоальвеолярный лаваж (БАЛ) и другие) осуществляется медицинскими организациями, выявившими больного в день обращения и до начала этиотропного лечения. При лечении больного на дому сбор материала для исследования осуществляется персоналом медицинских организаций. Согласно пункту 2 СанПиН 3.3686-21 указанные санитарные правила устанавливают обязательные требования: к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации. Протокол об административном правонарушении составлен в порядке, установленном ст.28.2 КоАП РФ, его достоверность лицо, привлекаемое к административной ответственности, не оспорило, в связи с чем у мирового судьи отсутствуют основания для его исключения из числа доказательств.

Вина ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; предписанием от 29.11.2024 № 175-Э с отметкой о вручении; ответом ГБУЗ «Сегежская ЦРБ»; сведениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия», иными материалами дела.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что у ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» не имелось возможности выполнения требований предписания, а также того, что были приняты все зависящие меры по его выполнению, мировому судье не представлено. Исследование собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу, что бездействие ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» надлежит квалифицировать по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Время совершения административного правонарушения - 03.12.2024, место совершения административного правонарушения - Республика Карелия, <...>. Между тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с тем, что совершенное правонарушение не причинило ущерба государственным, общественным интересам, последствия правонарушения отсутствуют, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания мировой судья считает возможным освободить ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу об освобождении ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: производство по делу об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Сегежская центральная районная больница» о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 3 Сегежского района Республики Карелия. <ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.А. Таут