Постановление от 27 февраля 2025 г. по делу № 5-121/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-121/2025 28 февраля 2025 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

Мировой судья судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г.Архангельска Лямина Я.Н., находящийся по адресу: <...>, каб. 404, рассмотрев в открытом судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы, поступившие из Приморской межрайонной прокуратуры Архангельской области (<...>) в отношении главного специалиста отдела земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Приморского муниципального округа Архангельской области ФИО8 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР><НОМЕР>, выданный <ДАТА3>,

установил:

главный специалист отдела земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Приморского муниципального округа Архангельской области (далее - КУМИ И ЗО) <ФИО2> в нарушение ст.19 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), Правил формиро­вания и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвер­жденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5><НОМЕР> в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> не выполнила обязанность по внесе­нию в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее - ФГИС «ЕРКНМ») информации о профилактических мероприятиях <НОМЕР>, 29241252900015489714, а именно сведений о содержании предостережений, а также об уведомлении проверяемых лиц, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ. Старший помощник Приморского межрайонного прокурора <ФИО3> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, полагала возможным назначить должностному лицу наказание в виде предупреждения. <ФИО2> в судебном заседании с постановлением согласилась, вину признала в полном объеме. Заслушав участников процесса, суд, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему. В соответствии с п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статья 19.6.1 ч.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Отношения в области организации и осуществления государственного кон­троля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного кон­троля (надзора), муниципального контроля регулирует Закон № 248-ФЗ. В соответствии со ст.19 Закона № 248-ФЗ правила формирования и веде­ния единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе пра­вила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контроль­ных (надзорных) мероприятий (далее - Правила № 604). Подпунктом «а» п.5 Правил № 604 предусмотрено, что ФГИС «ЕРКНМ» включает в себя сведения, в том числе о проводимых контрольными (надзор­ными) органами профилактических мероприятиях согласно приложению к Пра­вилам. В целях формирования единого реестра контрольные (надзорные) органы обеспечивают внесение в единый реестр и актуализацию сведений о профилак­тических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения их электронных паспортов в сроки, установленные приложением к настоящим Правилам (подп. «д» п.17 Правил № 604). Согласно п.19 Правил № 604 контрольные (надзорные) органы, руково­дители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и от­ветственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевре­менность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 12 и п. 15 Приложения № 1 к Правилам № 604 сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических меро­приятий в части объявления предостережения орган контроля размещает в ФГИС «ЕРКНМ» сведения о содержании предостережения (текстовое поле с кратким описанием и документ) в момент вынесения и сведения об информировании кон­тролируемого лица по мере получения информации. По итогам мониторинга ФГИС «ЕРКНМ» прокуратурой установлено, что должностным лицом КУМИиЗО <ФИО2> в период времени с <ДАТА6> по <ДАТА7> допущено нарушения сроков внесения информации о четырех профилактиче­ских мероприятиях в ФГИС «ЕРКНМ», а именно: - в отношении <ФИО4> проведено профилактическое мероприятие в виде предостережения, при этом в нарушение п. 12, 15 Приложения № 1 к Правилам № 604 документы по итогам профилактическогомероприятия размещены с нарушением срока (подлежат размещению с моментаосуществления действия): сведения о содержании предостережения (текстовое поле с кратким описа­нием и документ) размещены <ДАТА8> вместо <ДАТА7>, сведения об информировании контролируемого лица размещены <ДАТА8>. - в отношении <ФИО5> проведено профилактическое мероприятие в виде предостережения, при этом в нарушение п.12, 15Приложения № 1 к Правилам № 604 документы по итогам профилактическогомероприятия размещены с нарушением срока: сведения о содержании предостережения (текстовое поле с кратким описа­нием и документ) размещены <ДАТА8> вместо <ДАТА7>, сведения об информировании контролируемого лица размещены <ДАТА8>. - в отношении <ФИО6> проведено профилактическоемероприятие в виде предостережения, при этом в нарушение п.12,15 Приложения № 1 к Правилам № 604 документы по итогам профилактического мероприятия размещены с нарушением срока: сведения о содержании предостережения (текстовое поле с кратким опи­санием и документ) размещены <ДАТА8> вместо <ДАТА7>, сведения об информировании контролируемого лица размещены <ДАТА8>. - в отношении <ФИО7> проведено профилактическое мероприятие в виде предостережения, при этом в нарушение п. 12, 15 Приложения №1 к Правилам №604 документы по итогам профилактического мероприятия размещены с нарушением срока: сведения о содержании предостережения (текстовое поле с кратким описа­нием и документ) размещены <ДАТА8> вместо <ДАТА6>, сведения об информировании контролируемого лица размещены <ДАТА8>. Кроме этого, указанные профилактические мероприятия на момент прове­дения мониторинга <ДАТА10> находились в процессе заполнения, несмотря на их фактическое завершение <ДАТА6> и <ДАТА7> статус публикаций изменен <ДАТА8>. Приказом заместителя главы Приморского муниципального округа Архангельской области по градостроительной деятельности от <ДАТА11> № 21лс <ФИО2> назначена на должность главного специалиста отдела земельных отношений КУМиЗО. В соответствии с должностной инструкцией главного специалиста отдела земельного контроля КУМиЗО, утвержденной приказом от <ДАТА12> № 39п, на нее возложена обязанность по внесению сведений в ЕРКН (пункт 3.4.1). Таким образом, <ФИО2>, являясь должностным лицом, осуществля­ющим проведение муниципального земельного контроля на территории Примор­ского муниципального округа Архангельской области, которой предоставлен до­ступ к ФГИС «ЕРКНМ», уполномоченной на внесение в нее информации, фак­тически проводившей профилактическое мероприятие, является ответственной за внесение сведений о профилактических мероприятиях в ФИГС «ЕРКНМ». С учетом изложенного, действия <ФИО2> обра­зуют объективную сторону состава административного правонарушения, преду­смотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения <ФИО2> инкриминируемого правонарушения подтверждается материалами проверки по результатам проведенного монито­ринга ФГИС «ЕРКНМ». Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, <ФИО2>, являясь должностным лицом КУМИиЗО, уполномоченным на проведение проверок в рамках контроля, допустив нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок и внесение неполной информации о проверке в единый реестр проверок, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ. Анализируя представленные доказательства, суд находит вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения доказанной, ее действия правильно квалифицированы по ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить <ФИО2> административное наказание в виде предупреждения. На основании ст.29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья постановил:

должностное лицо - главного специалиста отдела земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Приморского муниципального округа Архангельской области <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ломоносовский районный суд г. Архангельска с момента получения копии постановления.

Мировой судья Я.Н. Лямина

УИД 29MS0024-01-2024-000850-38