Постановление от 12 ноября 2025 г. по делу № 5-347/2025

Дело № 5-347/2025 УИД <АДРЕС>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 13 ноября 2025 года город Вольск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 Вольского района Саратовской области Черкасова Н.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении <ФИО1> ФИО7 <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР>, выдан ГУ МВД России по <АДРЕС> области <ДАТА3>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>,

постановил:

<АДРЕС> межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации ВМР, в ходе которой установлено следующее. Проверкой установлено, что <ДАТА4> в администрацию ВМР поступило обращение <ФИО3> за <НОМЕР> через платформу обратной связи по вопросу обустройства мест для спуска маломерных судов. По координации <ДАТА5> обращение направлено заместителю главы администрации ВМР по жизнеобеспечению и градостроительной деятельности <ФИО4> Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентирован Федеральным законом от <ДАТА6><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон). Статьей 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Как следует из положений статьи 2 Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу пункта 4 статьи 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В нарушение указанных требований законодательства, ответ от <ДАТА7> на вышеназванное обращение не содержит сведений о рассмотрении по существу его доводов. Установлено, что проверка доводов обращения не проводилась, подготовлен формальный ответ не по существу изложенных в обращении вопросов. Из содержания ответа следует, что доводы о нарушении экологического законодательства, в части вырубки зеленых насаждений, при рассмотрении обращения проигнорированы. Распоряжением от <ДАТА8><НОМЕР> ФИО7 назначен на должность муниципальной службы заместителя главы администрации ВМР по жизнеобеспечению и градостроительной деятельности. В соответствии с п. 1.1.9 Распоряжения «О распределении обязанностей между заместителями главы администрации и руководителями аппарата администрации ВМР» заместитель главы администрации ВМР по жизнеобеспечению и градостроительной деятельности отвечает за деятельность непосредственно починяющихся ему структурных подразделений и должностных лиц администрации ВМР, а именно комитет жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и городской среды. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В связи с изложенным, ФИО7, является ответственным должностным лицом учреждения за соблюдение требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. ФИО7 на рассмотрение данного дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО7 Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Заместитель <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО5> дал заключение, согласно которому в действиях ФИО7 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. Просил привлечь ФИО7 к административной ответственности за совершение данного правонарушения и назначить ему наказание в виде штрафа. Выслушав заключение заместителя <АДРЕС> межрайонного прокурора, поддержавшего доводы постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административная ответственность по ст.5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» данным Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Согласно ч.1 ст.12 данного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Вина <ФИО1> ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> года; объяснением, в котором ФИО7 признает факт подготовки ответа не по существу на обращение <ФИО3> от <ДАТА4> года; копией обращения <ФИО3> от <ДАТА4> года, поступившего через цифровую платформу обратной связи, распоряжением АВМР от <ДАТА11> о распределении обязанностей, распоряжением АВМР от <ДАТА12> «О реализации проекта «Цифровая платформа обратной связи», ответом заявителю, иными материалами дела. Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства в совокупности, судья находит их допустимыми, достоверными и достаточными для установления наличия события административного правонарушения, и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ст.5.59 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем считаю необходимым квалифицировать содеянное заместителем главы администрации <АДРЕС> муниципального района по жизнеобеспечению и градостроительной деятельности ФИО7 по указанной норме КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам по делу суд относит признание ФИО7 своей вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не выявлено.

Принимая во внимание изложенное, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10, 29.11, 5.59 КоАП РФ, мировой судья постановил: <ФИО1> ФИО7 <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Сумму штрафа перечислить по реквизитам: Штраф перечислить в УФК по <АДРЕС> области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области; л/с <***>); КПП <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> ОКТМО 63611000; Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> ВВГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, счет получателя 03100643000000016000, к/с 40102810845370000052, КБК 03611601053010059140, ОКТМО 63611000, УИН 0320552164003250034720259. Разъяснить <ФИО4> о необходимости оплаты административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок <НОМЕР><АДРЕС> района <АДРЕС> области не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Разъяснить <ФИО4> положения статьи 20.25 части 1 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении и <ФИО4> в течение трех дней со дня вынесения постановления. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО6>