Постановление от 21 апреля 2025 г. по делу № 5-68/2025

Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

22 апреля 2025 года г. Жигулевск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 59 судебного района г.Жигулевска Самарской области Бабей Е.Ю.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующей на основании доверенности № 18Д от 18.07.2024 года, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-68/2025, ( объединенное с № 5-69/2025, № 5-70/2025, № 5-71/2025) в отношении юридического лица - Администрации г.о. Жигулевск, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 634501001, юридический адрес: 445350, <...>, в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34, ч. 1 ст. 12.34, ч. 1 ст.12.34, ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом - Администрацией г.о. Жигулевск 05.02.2025г. в 15.46 часов не приняты меры по обеспечении безопасности дорожного движения при содержании дорог на ул. Вокзальной, д. 24 г. Жигулевска, нарушены требования зимнего содержания внутриквартального проезда: в нарушение п.8.1. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - наличие зимней скользкости в виде льда и талого снега на проезжей части толщиной 6 см. Таким образом, юридическое лицо - Администрация г.о. Жигулевск Самарской области совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Также юридическим лицом - Администрацией г.о. Жигулевск 05.02.2025г. в 15.35 часов не приняты меры по обеспечении безопасности дорожного движения при содержании дорог на ул. Вокзальной, д.6 «А» г.Жигулевска, нарушены требования зимнего содержания внутриквартального проезда: в нарушение п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - наличие зимней скользкости в виде льда и талого снега на проезжей части толщиной 12 см. Таким образом, юридическое лицо - Администрация г.о. Жигулевск Самарской области совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Также юридическим лицом - Администрацией г.о. Жигулевск 05.02.2025г. в 16.00 часов не приняты меры по обеспечении безопасности дорожного движения при содержании дорог на ул. Ленина, д.32 «А» г.Жигулевска, нарушены требования по содержанию проезжей части: в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - наличие отдельной выбоины на проезжей части шириной 1м 2 см, длиной 1м 31 см, глубиной 7 см. Таким образом, юридическое лицо - Администрация г.о. Жигулевск Самарской области совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Также юридическим лицом - Администрацией г.о. Жигулевск 05.02.2025г. в 16.21 часов не приняты меры по обеспечении безопасности дорожного движения при содержании дорог на ул. Вокзальная г.Жигулевска от ул. Интернационалистов до ул. Комсомольская, нарушены требования по содержанию проезжей части: в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в районе дома №8 ул.Вокзальная - наличие отдельной выбоины на проезжей части шириной 71 см, длиной 74 см, глубиной 10 см; в районе дома №10 ул.Вокзальная - наличие отдельной выбоины на проезжей части шириной 73 см, длиной 1м 72 см, глубиной 7 см; в районе дома №14 ул.Вокзальная - наличие отдельной выбоины на проезжей части шириной 74 см, длиной 1м 9 см, глубиной 9 см; наличие множественных отдельных выбоин менее 1 метра квадратного на ул. Вокзальная от ул. Интернационалистов до ул. Комсомольская. Таким образом, юридическое лицо - Администрация г.о. Жигулевск Самарской области совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Определением мирового судьи от 01.04.2025г. вышеуказанные дела объединены в одно производство для их совместного рассмотрения. При рассмотрении дела защитник Администрации г.о. Жигулевск ФИО1 после разъяснения прав, представила по делу письменные пояснения, согласно которым в соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Постановлением администрации городского округа Жигулевск от 20.03.2018 № 351 в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления городского округа Жигулевск, а также нужд муниципального образования городского округа Жигулевск в области содержания территории городского округа, содержания и ремонта улично-дорожной сети, дорог местного значения создано Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» (ИНН <***>). В соответствии с Уставом МБУ «Благоустройство» одним из основных видов деятельности учреждения является содержание и ремонт улично-дорожной сети городского округа. Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Таким образом, лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог является МБУ «Благоустройство», о чем было сообщено в ответ на определения от 11.02.2025 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. В случае, если в ходе разбирательства дела об административном правонарушении мировой судья придет к выводу о наличии состава административного правонарушения, прошу учесть следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 43 Устава городского округа Жигулевск Самарской области, утвержденного решение Думы городского округа Жигулевск Самарской области от 30.08.2018 № 369, администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом городского округа. Утверждение проекта местного бюджета находится в исключительной компетенции Думы городского округа Жигулевск. Согласно ч.3 ст.219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами. В соответствии со ст. 83 БК РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. Решением Думы городского округа Жигулевск Самарской области от 11.12.2024г. № 650 «О бюджете городского округа Жигулевск Самарской области на 2025 финансовый год и плановый период 2026 и 2027 годов» утверждены основные характеристики местного бюджета на 2025 год. Дефицит бюджета (в редакции решения Думы городского округа Жигулевск от 27.02.2025) составил <ОБЕЗЛИЧЕНО> Учитывая изложенное, в соответствии с ч. 3 ст.4.1, ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ просит назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Выслушав пояснения защитника администрации г.о. Жигулевск ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются непринятием мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности. В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно пункту 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ). В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог предполагает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007г. N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. N 196-ФЗ). Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007г. N 257-ФЗ). Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения

Согласно ч. 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, несущих бремя содержания автомобильных дорог. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N 402 в ред. от 13.11.2018 г. (далее - Приказ N 402) утверждена «Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», которая распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории РФ, и устанавливает состав и виды дорожных работ, которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ (пункты 1, 2).

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», с датой введения в действие 1 сентября 2018г., взамен ГОСТ Р 50597-93.

Согласно п.8.1 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Выполнение установленных ГОСТ требований обеспечивают организации, осуществляющие, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям ГОСТ, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (п. 4 ГОСТ).

Виновность юридического лица - администрации г.о. Жигулевск в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, которые суд признает относимыми и допустимыми:

- протоколами 63ВР 001708 от 26.02.2025г., 63ВР 001707 от 26.02.2025г., 63ВР 001706 от 26.02.2025г., 63ВР 001705 от 26.02.2025г., в которых изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения на улично - дорожной сети г.о. Жигулевск; -уведомлениями О МВД России по г. Жигулевску о составлении протоколы об административном правонарушении от 21.02.2025г., адресованным юридическому лицу - Администрации г.о. Жигулевск; -определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.02.2025г.; -протоколами инструментального обследования в отношении Администрации г.о.Жигулевск от 05.02.2025г.- внутриквартальных проездов <...>, <...> а/д по ул. Вокзальная от ул. Интернационалистов до ул. Комсомольская, где указано что автодороги не соответствуют требованиям содержания проезжей части; -фотоматериалами; -свидетельством о поверке № С-БЯ/03-07-2024/351725835 действительно до 02.07.2025г.; -свидетельством о поверке № С-БЯ/18-10-2024/379794867 действительно до 17.10.2025г.;

- определениями О МВД России по г. Жигулевску об истребовании сведений, адресованными Администрации г.о. Жигулевск от 11.02.2025г.; -ответами Администрации г.о. Жигулевск от 17.02.2025г. на определение об истребовании сведений, где сообщают, что ответственным за зимнее содержание внутриквартального проезда ул.Вокзальная, в районе дома № 24, №6а <...> является Администрация г.о.Жигулевск; -письмом Администрации г.о. Жигулевск, адресованным начальнику отделения Госавтоинспекции О МВД России по г. Жигулевску №11722, №11732 от 11.02.2025г., где сообщается что дорога по ул. Ленина, ул. Вокзальная входит в перечень дорог общего пользования местного значения, проездов и внутриквартальных проездов, относящихся к собственности г.о. Жигулевск, МБУ «Благоустройство» является организацией, осуществляющей содержание и ремонт улично-дорожной сети г.о. Жигулевск, в том числе ул. Ленина №19, ул. Вокзальная №15 в перечне дорог общего пользования местного значения, проездов между автодорогами, внутриквартальных проездов, подлежащих текущему содержанию в рамках муниципального задания МБУ «Благоустройство» на 2024г. и плановый 2025-2026годов). Работы по ремонту осуществляются в рамках муниципального задания МБУ «Благоустройство» на 2025 г. и плановый 2026-2027г.; -муниципальным заданием МБУ «Благоустройство» на 2025г. и плановый период 2026-2027годов от 09.01.2025г. на благоустройство и содержание территории г.о. Жигулевск; -копией приложения к муниципальному заданию на 2025г. и плановый 2026-2027- перечень дорог общего пользования местного значения г.о.Жигулевск, проездов между автодорогами, внутриквартальных проездов, подлежащих текущему содержанию в рамках муниципального задания МБУ «Благоустройство» от 09.01.2025г.; -ответом МБУ «Благоустройство», адресованным ОГИБДД О МВД России по г.Жигулевск на определение об истребовании сведений от 13.02.2025г., где сообщают, что МБУ выполняет работы по ямочному ремонту в рамках муниципального задания, утвержденного администрацией г.о.Жигулевск на 2025г. и плановый период 2026-2027 годов. Перечень автомобильных дорог подлежащей ямочному ремонту администрацией в МБУ «Благоустройство» не предоставлен, в МБУ не имелось сведений об автодорогах с указанием улиц и объемов проведения работ. МБУК является бюджетным учреждением, получающим субсидии на выполнение определенных видов работ, четко регламентированных муниципальным заданием. Сведения о собственнике дороги в МБУ отсутствуют. Работы по ямочному ремонту включены в муниципальное задании Администрацией г.о. Жигулевск; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Администрации г.о. Жигулевск от 17.02.2025г. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, Администрация г.о. Жигулевск Самарской области является юридическим лицом, созданным до 01.07.2002г. Решением от 14.05.2013г. № 384 Думы г.о. Жигулевск, принят Устав г.о. Жигулевск Самарской области, согласно которому, к вопросам местного значения городского округа Жигулевск относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Согласно п. 3.1 Положению об осуществлении дорожной разметки деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.о. Жигулевск, утвержденного Постановление мэра г.о. Жигулевск от 21.06.2010г. № 1318, администрация г.о. Жигулевск осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.о. Жигулевск, иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 4.9 названного Положения, контроль по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений в границах г.о. Жигулевск осуществляет администрация г.о. Жигулевск в пределах своей компетенции. Согласно п.п. 1.8, 1.10, регламента содержания улично-дорожной сети в г.о. Жигулевск, утвержденной постановлением администрации г.о. Жигулевск Самарской области от 23.12.2016г. № 130нпа, выполнение работ по содержанию объектов улично-дорожной сети подрядными организациями, прошедшими в установленном порядке конкурсный отбор (торги) на право проведения данного вида работ. Органом, осуществляющим контроль за выполнением настоящего регламента является отдел транспорта и автодорог администрации г.о. Жигулевск. Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при оценке доказательств, вышеизложенные материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность лица и являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении не допущено существенных нарушений требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исключающих производство по делу.

Согласно материалам дела в рамках проведения должностным лицом инспектором дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по г. Жигулевску выявлены недостатки зимнего содержания внутриквартального проезда, проезжих частей. Перечисленные нарушения отражены в протоколах инструментального обследования.

Согласно Приложению к Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения г.Жигулевска, утвержденному постановлением администрации г.о.Жигулевск от 24.01.2013г. № 112, вышеуказанные улицы являются автомобильной дорогой общего пользования местного значения г. Жигулевска. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что соответствующий орган местного самоуправления является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. Доводы представителя администрации г.о. Жигулевск о том, что лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог является МБУ «Благоустройство», ремонт улично-дорожной сети городского округа Жигулевск осуществляется в плановом порядке и зависит от запланированных на эти цели денежных средств бюджетом городского округа Жигулевск, дефицит бюджета, а также представленные копии: решение думы г.о. Жигулевск «О бюджете г.о. Жигулевск Самарской области» на 2025 и плановый период 2026г. и 2027г.г. от 11.12.2024г.; решение думы г.о. Жигулевск от 23.01.2025г. «О внесении изменений в решение Думы г.о. Жигулевск от 11.12.2024г. №650 «О бюджете г.о. Жигулевск Самарской области на 2025 и на плановый период 2026г. и 2027 годов», решения думы г.о. Жигулевск №678 от 27.02.2025г. и №690 от 27.03.2025г. «О внесении изменений в решение Думы г.о.Жигулевск Самарской области от 11.12.2024г. №650 «О бюджете г.о. Жигулевск Самарской области» на 2025 и плановый период 2026г. и 2027г.г. от 11.12.2024г.; постановление администрации г.о. Жигулевск о создании муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» от 20.03.20218г.; устав МБУ «Благоустройство» , утвержденный постановлением администрации г.о. Жигулевск от 20.03.2018г. не могут быть принят во внимание, поскольку в силу вышеприведенных норм действующего законодательства - именно администрация г.о. Жигулевск обязана осуществлять содержание автодорог общего пользования местного значения г.Жигулевска, то естьдолжна своевременно выявлять дефекты и устранять их.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация г.о. Жигулевск не приняла всех зависящих от нее достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, а также не представило доказательств объективной невозможности исполнения требований законодательства при выполнении функций по содержанию дорог местного значения. Действия юридического лица - администрации г.о. Жигулевск правильно квалифицированы по всем протоколам по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, предусмотрено, что административное наказание за совершенное административное правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Аналогичная правовая позиция изложена в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Таким образом, юридическое лицо - администрация г.о. Жигулевск, совершив одним бездействием четыре административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, рассмотрение которых подведомственно одному и тому же судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, суд относит повторность совершения административных правонарушений. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания, суд, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица, являющегося органом местного самоуправления и осуществляющим свои полномочия по управлению автомобильными дорогами местного значения в рамках, определенных бюджетом г.о. Жигулевск Самарской области, и в соответствии с утвержденными государственными программами в области дорожного хозяйства; и полагает, что наказание для юридического лица согласно санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, имущественному и финансовому положению юридического лица, характеру деятельности; может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица; и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до суммы 100 000 рублей, тем самым, обеспечив назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Администрацию г.о. Жигулевск Самарской области виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 12.34, ч.1 ст.12.34, ч.1 ст.23.34, ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов суммы наложенного административного штрафа, соответственно, при уплате административного штрафа в срок до 23.05.2025 г. (включительно) размер штрафа будет составлять 75 000 рублей, при уплате административного штрафа с 24.05.2025 года размер штрафа уплачивается в полном размере в сумме 100 000 рублей. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Самарской области (ГУ МВД РФ по Самарской области л/с <***>), ОКТМО 36704000, ИНН <***>, КПП 631601001, № счета 03100643000000014200, Банк получателя Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г.Самара, БИК 013601205, КБК 18811601123010001140, УИН 18810463250170000278 по протоколу 63 ВР 001708 от 26.02.2025 года. (протоколы 63 ВР 001707 от 26.02.2025 года, 63 ВР 001706 от 26.02.2025 года, 63 ВР 001705 от 26.02.2025 года) Квитанцию об оплате штрафа в установленный Законом срок предоставить суду, вынесшему постановление. В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Жигулевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.Ю. Бабей