Постановление от 24 июля 2025 г. по делу № 05-0581/24/2025

Дело № 05-0581/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 августа 2025 г. с. Илек

Мировой судья судебного участка в административно – территориальных границах всего Илекского района Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении

ФИО2***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 *** по адресу: *** (торговый комплекс «Мир») совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ***№ 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», выразившихся в не проведении необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), за 2 года со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории), а именно: не оборудовал торговый комплекс «Мир», расположенный по адресу: ***, системой оповещения и управления эвакуацией.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ и с учетом достаточности представленных доказательств для рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, определено рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица и должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно статьи 1 Федерального закона от *** № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – Федеральный закон «О противодействии терроризму») правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» установлено, что под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно подпунктам «а», «г», «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.10.2009 Президентом Российской Федерации, основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

На основании статьи 2 Федерального закона от *** № 390-ФЗ «О безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон «О безопасности») основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О безопасности» деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств.

В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от **** №1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории). (далее по тексту – Требования).

Пунктом 30 Требований установлено, что торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных (пункт 31 Требований)

Пунктом 32 Требований предусмотрено, что система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории).

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного следствия доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ***, согласно которому ФИО2 *** по адресу: *** (торговый комплекс «Мир») совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», выразившихся в не проведении необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), за 2 года со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории), а именно: не оборудовал торговый комплекс «Мир», расположенный по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией,

- актом проверки обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) №20-ВП,

- паспортом безопасности объекта торговый комплекс «Мир», расположенный по адресу: <...>,

- рапортом Инспектора НКЗО МОВО по Новосергиевскому району - ФФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области» ****от ****,

- объяснениями ФИО2 от ***, согласно которым вину признает, указывает, что не знал о необходимости установки системы оповещения в торговом объекте.

о наличии вины в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательство по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в исследованных материалах, у мирового судьи не имеется, поскольку вышеперечисленные доказательства не противоречивы и дополняют друг друга. Указанные доказательства являются допустимыми и относимыми доказательствами по данному делу. Обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, полностью установлена.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности своевременного соблюдения требований закона, объективной невозможности исполнения действующего законодательства в области антитеррористической защищенности ФИО2 не представлены.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

К обстоятельству, смягчающему административное наказание, согласно пункту 1 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ, относится признание ФИО2 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно статье 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно статье 24.5 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения, данные о личности ФИО2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершении однородных административных правонарушений, наличия смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, мировой судья приходит к выводу о назначении привлекаемому лицу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 и 30.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, по следующим реквизитам.

***Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в вышеуказанный срок в судебный участок Илекского района Оренбургской области по адресу: <...> Илекский район, Оренбургская область.

В силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Илекский районный суд Оренбургской области через мирового судью судебного участка в административно – территориальных границах всего Илекского района Оренбургской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1