Постановление от 29 сентября 2025 г. по делу № 05-1957/456/2025

Дело №05-1957/456/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0459-01-2025-006398-73

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2025 года

Мотивированное
постановление составлено 30 сентября 2025 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Москва 30 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 456 Даниловского района г. Москвы Ахматов И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного бухгалтера наименование организации (местонахождение: адрес, пом. XIII, ком. 89), ФИО1, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: адрес, г.адрес, мкр. Сходня, адрес,

сведений о привлечении которой к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в представленных материалах не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

Симоновской межрайонной прокуратурой г. Москвы по результатам проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции установлено, что фио принята на работу в наименование организации (далее также – Общество) на должность младшего менеджера по работе с клиентами на основании трудового договора от 09 сентября 2024 года № 24/2024-ТД.

При этом фио являлась бывшим государственным служащим, в период с 11 сентября 2023 года по 18 июля 2024 года проходила службу в ГУ МЧС России по адрес в должности сотрудника Федеральной противопожарной службы. Указанная должность относится к перечню должностей, увольнение с которых влечет антикоррупционные ограничения при последующем трудоустройстве.

Однако, 20 сентября 2024 года в 00 часов 01 минуту, главный бухгалтер Общества - ФИО1, обладая информацией о факте прохождения фио государственной службы, а также о замещаемой ею должности, допустила нарушение требований ч. 3 ст. 64.1 Трудового Кодекса РФ и ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года №273-Ф3 (далее – Закон о противодействии коррупции), выразившееся в ненаправлении в установленный законом десятидневный срок уведомления о заключении с бывшим государственным служащим фио трудового договора по последнему месту ее службы – в ГУ МЧС России по адрес.

По факту нарушения ФИО1 требований законодательства о противодействии коррупции постановлением Симоновского межрайонного прокурора г. Москвы от 30 июня 2025 года в отношении наименование организации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Выслушав заключение прокурора, исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 июня 2025 года, содержащим сведения о дате, времени и месте совершения административного правонарушения, об Обществе, как о юридическом лице, совершившем административное правонарушение;

- копией сопроводительного письма наименование организации в адрес Симоновской межрайонной прокуратуры;

- сведениями о трудовой деятельности фио;

- копией трудового договора от 09 сентября 2024 года № 24/2024-ТД с приложениями;

- копией трудового договора № 71/2022-ТД от 03 августа 2022 года с приложениями;

- копией должностной инструкции главного бухгалтера;

- антикоррупционной политикой наименование организации, утвержденной Обществом 01 марта 2024 года, согласно п. 9.2 которой главный бухгалтер организации является ответственным за отправку уведомлений о заключении трудового договора в соответствии со ст. 64.1 ТК РФ.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у судьи не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Судья находит эти доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона о противодействии коррупции гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции).

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона N 273-ФЗ» от 21 июля 2010 г. № 925, распространяются на работодателей при заключении трудового договора с лицами, замещавшими должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня.

Ранее замещаемая фио должность в ГУ МЧС России по адрес включена в Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие МЧС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом МЧС России от 03 июля 2023 года N 703.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 года № 4 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции» десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Обязанность по сообщению работодателю сведений о замещаемой гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни, возложена на бывшего государственного (муниципального) служащего при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) (ч. 2 ст. 12 Закона о противодействии коррупции). В свою очередь, работодатель, по смыслу ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, не только вправе получить от работника сведений о месте прохождения государственной службы и о ранее замещаемой должности, но и обязан с целью выполнения требований законодательства о противодействии коррупции предпринять все зависящие меры, направленные на получение таких сведений от бывшего государственного служащего.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной статье руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Доказательств, свидетельствующих о том, что должностным лицом ФИО1 приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции либо что невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что должностным лицом ФИО1 нарушены положения Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в связи с чем содеянное ею квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, и принимая во внимание важность непосредственного объекта административно-правовой охраны – общественных отношений, связанных с предупреждением коррупции и борьбой с ней, минимизацией и (или) ликвидацией последствий коррупционных правонарушений, оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении ФИО1 наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, факт совершения административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств.

При таких данных мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для должностных лиц.

Наказание в виде штрафа не подлежит замене на предупреждение на основании ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - главного бухгалтера наименование организации ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805019574562509332, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1957/456/2025, постановление от 30.09.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1. адрес № 456 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст.32.2 КоАП РФ, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно.

Копию документа об уплате административного штрафа направить мировому судье почтовой связью по адресу:115280, адрес, судебный участок № 456 адрес, или по электронной почте mirsud456@ums-mos.ru.

Постановление может быть обжаловано в Симоновский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок № 456 адрес.

Мировой судья И.И. Ахматов