Постановление от 21 сентября 2025 г. по делу № 5-560/2025

Решение по административному делу

Дело №5-560/2025 УИД 21MS0020-01-2025-001485-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2025 года село Моргауши<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Моргаушского района Чувашской Республики Николаев А.С., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - заместителя главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики

<ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> АССР, зарегистрирована и проживает по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> с высшим образованием, ранее привлекавшаяся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

<ФИО1>, являясь на основании распоряжения главы администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики от <ДАТА3><НОМЕР> заместителем главы - начальником финансового отдела администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики, на которую в силу должностной инструкции возложена обязанность организации осуществления отделом имущественных и земельных отношений эффективного распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе земельными участками; обеспечения своевременного и надлежащего рассмотрения обращений граждан и направления ответов заявителям в пределах своей компетенции; контролирует и несет ответственность за соблюдение сроков рассмотрения заявлений, находясь в служебном кабинете, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, нарушила установленный законодательством срок рассмотрения заявления гражданина о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Так, <ДАТА4> в администрацию <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики поступило заявление <ФИО2> о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> для ведения садоводства, однако в течение предусмотренного п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставления земельного участка, т.е. до <ДАТА5> ответ заявителю не направлен.

На судебное заседание заместитель главы - начальник финансового отдела администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики <ФИО1> не явилась, будучи в установленном порядке извещен о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства, сведения о котором указаны в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. По этому месту жительства <ФИО1> извещение не получает, почтовое уведомление возвратилось с отметкой почтового органа «истек срок хранения». С учетом правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) почтовое отправление возращено с отметкой об истечении срока хранения, мировой судья признает извещение <ФИО1> Р.И. надлежащим. От последней ходатайств об отложении слушания дела, иных ходатайств не поступало. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав письменные материалы дела, с учетом мнения помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО4>, полагавшего, что действиях <ФИО1> Р.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующим выводам. Из постановления прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> следует, что <ФИО1> Р.И., нарушен установленный п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации срок рассмотрения заявления гражданина о предоставления земельного участка. При ознакомлении с постановлением от лица, привлекаемого к административной ответственности, заявлений и ходатайств не поступило, получено объяснение, из содержания которого следует что <ФИО1> вину в несвоевременном рассмотрении заявления не признает, поскольку ответ был подготовлен своевременно, однако направлен по вине специалист направлен только <ДАТА8>

Часть 1 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов

Согласно пункту 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Органы местного самоуправления в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА9> N137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (за исключением случаев, указанных в названной норме). Из заявления <ФИО2>, поступившего в администрацию <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики <ДАТА10> следует, что он просит предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> для ведения садоводства (л.д. 9, 11-12).

Заместителем главы - начальником финансового отдела администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики <ФИО1> Р.И. ответ в адрес <ФИО2> направлен <ДАТА11> (л.д. 13) Распоряжением главы администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики от <ДАТА3><НОМЕР><ФИО1> назначена на должность заместителя главы - начальника финансового отдела администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики с <ДАТА3>.

В силу пп. 1.3, 3.2.15, 3.2.4 должностной инструкции заместителя главы - начальника финансового отдела администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики, утверждённой главой администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики <ДАТА13>, на <ФИО1> возложена обязанность по организации осуществления отделом имущественных и земельных отношений эффективного распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе земельными участками; обеспечения своевременного и надлежащего рассмотрения обращений граждан и направления ответов заявителям в пределах своей компетенции, в том числе вытекающие из земельных отношений; несет ответственность за соблюдение сроков рассмотрения заявлений.

Доказательств, препятствующих своевременному рассмотрению заявления <ФИО2>, суду и прокурору <АДРЕС> района <ФИО1> Р.И. представлены не были. Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Оценивая доводы <ФИО1> Р.И., изложенные в письменном объяснении постановления прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, об отсутствии её вины, поскольку ответ своевременно не направлен специалистом, суд считает необходимым отметить, что в соответствии с должностной инструкции заместителя главы - начальника финансового отдела администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики, утверждённой главой администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики <ДАТА13> заместитель главы администрации района - начальник финансового отдела администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики непосредственно организует, обеспечивает исполнение администрацией муниципального округа полномочий, а также осуществляет контроль и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на него функций по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <АДРЕС> Республики, а также иных вопросов, отнесенных к полномочиям администрации муниципального округа по направлениям своей профессиональной деятельности.

Несвоевременное направление ответа заявителю подчиненными должностными лицами не является основанием для освобождения <ФИО1> Р.И. от ответственности за допущенное правонарушение, а свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля за деятельностью подчиненных работников при подготовке и направлении ответа на обращение гражданина. Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности, мировой судья признает заместителя главы - начальника финансового отдела администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики <ФИО1> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, квалифицируя её действия как нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельных участков.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью, мировой судья не усматривает.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ относится к категории правонарушений против порядка управления и его совершение должностным лицом представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений, в связи, с чем оснований для признания его малозначительным не имеется. При указанных обстоятельствах, мировой судья не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения <ФИО1> Р.И. от административной ответственности за малозначительностью правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает фактическое признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение <ФИО1> Р.И. однородного правонарушения, поскольку она <ДАТА14> привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:

Признать должностное лицо - заместителя главы - начальника финансового отдела администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 100 (одна тысяча сто) рублей, который должен быть уплачен по следующим реквизитам: банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ - НБ ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА <АДРЕС> РОССИИ// УФК по <АДРЕС> Республике г. <АДРЕС>

р/с <***>

получатель УФК по <АДРЕС> Республике (Госслужба Чувашии по делам юстиции, л/с <***>) БИК <НОМЕР> ОКТМО 97532000 ИНН/КПП <НОМЕР> КБК 81811601193010009140 УИН 0411494621002050056020255 Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в судебный участок по месту вынесения постановления.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.С.<ФИО>