Постановление от 22 сентября 2025 г. по делу № 05-1757/456/2025

Дело №05-1757/456/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0459-01-2025-005112-51

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2025 года

Мотивированное
постановление составлено 23 сентября 2025 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Москва 23 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 456 Даниловского района г. Москвы Ахматов И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении

должностного лица – главного редактора периодического печатного издания журнала «Антенна-Телесемь» - федеральный выпуск» наименование организации (местонахождение: адрес, пом. VI) фио, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: адрес,

сведений о привлечении которой к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в представленных материалах не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

19 марта 2025 года в 09 часов 00 минут главным редактором периодического печатного издания журнала «Антенна-Телесемь» - федеральный выпуск» наименование организации (далее – Общество) фио по адресу: адрес, пом. VI нарушен установленный порядок распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Так, в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу поступили письма Центрального аппарата Роскомнадзора от 24 апреля 2025 года № 04-206740 и от 21 мая 2025 года № 04CB-256082 о принятии мер по материалу периодического печатного издания журнала «Антенна-Телесемь» -федеральный выпуск» в связи с нарушением требований Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ (далее – Федеральный закон № 436-ФЗ).

В ходя рассмотрения писем Роскомнадзора установлено, что информационная продукция периодического печатного издания журнала «Антенна-Телесемь» - федеральный выпуск» № 7 (476) от 12 февраля 2025 года и № 12 (481) от 19 марта 2025 года самостоятельно квалифицирована Обществом, являющимся редакцией данного периодического издания (реестровая запись от 26 июля 2022 года серия ПИ № ФС 77 – 83687), как информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет. Соответствующий знак информационной продукции «12+» указан в выходных данных изданий.

Вместе с тем указанные выпуски журнала «Антенна-Телесемь» - федеральный выпуск» содержат материал «Отказ от секса это не только лишение удовольствия, но и риск!» с информацией, которая может создавать существенные затруднения для достижения цели формирования зрелого полового сознания и наносить вред психосексуальному развитию ребенка, концентрировать его (ребенка) исключительно на физической стороне половых отношений. Следовательно, в указанном материале содержится информация, эксплуатирующая интерес к сексу, что не соответствует классификации информационной продукции «12+».

В материале присутствует информация о негативных последствиях для организма, вызванных отсутствием регулярной половой жизни при проблемах с мужской потенцией: «Отказ от интимной близости это не только лишение удовольствия, но и риск для здоровья мужчины!», «Ведущие специалисты считают, что мужчине важно заниматься любовью в любом возрасте. Во время секса в кровь выбрасывается огромное количество эндорфинов или «гормонов счастья». Тех же, кто имеет сложности в интимной жизни, они предупреждают: этот недостаток может негативно сказаться на вашей жизни, вызвать эмоциональные расстройства. Особенно это важно для мужчин старшего возраста, у которых из-за воздержания высокий риск возникновения физиологических проблем. К сожалению, не каждый мужчина хочет, а главное может заниматься сексом».

В материале представлен ряд положительных свойств таблеток для решения вышеуказанных проблем, среди которых следующие: «Если собственных сил у вас не хватает, вам могут помочь капсулы «Адмирал». Это натуральный продукт, содержащий высокоэффективную формулу. В состав капсул «Адмирал» входят такие незаменимые для мужского здоровья компоненты, как экстракты горянки, эврикомы, маки перуанкской, коры пиджеум, йохимбе, женьшеня, красного корня, пантов марала, а также цинк и L-аргинин».

В данной статье лейтмотивом показана сексуальная активность личности, не предполагающая душевной составляющей или проявления чувств (таких как симпатия, любовь). Популяризация данного рекламного продукта основана лишь на активизации желания физического удовольствия, исключая интимно-личностный аспект половых отношений партнёров: «Адмирал» можно принимать как разово, так и курсом. Разовый прием будет содействовать ситуативному повышению мужской силы. Он актуален, когда вы хотите провести незабываемую ночь с незабываемыми ощущениями»; «Капсулы «Адмирал» могут помочь вам активировать свою мужскую силу. Это позволит сделать занятия сексом регулярным, что положительно отразится на вашей интимной жизни и общем самочувствии».

Объем и характер представления данных сведений с учетом возрастных психологических особенностей детей раннего юношеского периода, а также наличия специфических задач психосексуального развития, которые должен разрешить подросток на пути становления зрелой личности, позволяют сделать вывод о том, что в материале «Отказ от секса это не только лишение удовольствия, но и риск!» выпусков периодического печатного издания журнала «Антенна-Телесемь» - федеральный выпуск» № 7 (476) от 12 февраля 2025 года и № 12 (481) от 19 марта 2025 года содержится информация, которая может создавать существенные затруднения для достижения цели формирования зрелого полового сознания и наносить вред психосексуальному развитию ребенка, концентрировать его (ребенка) исключительно на физической стороне половых отношений. Следовательно, в указанном материале в нарушение п. 3 ст. 9 Федерального закона № 436-ФЗ содержится информация, эксплуатирующая интерес к сексу, что не соответствует классификации информационной продукции «12+».

Содеянное фио, подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, и не содержит признаков административных правонарушений, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 КоАП РФ.

фио в судебном заседании участвовала, указала, что размещенный в печатном издании материал является рекламой. Данное обстоятельство исключает применение к возникшим правоотношениям положений Федерального закона № 436-ФЗ. Рекламный материал был размещен в газете на основании заключенного договора на оказание услуг по размещению рекламы. Просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав привлекаемое лицо, исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 01 июля 2025 года № АП-77/21/843, содержащим сведения о дате, времени, месте, событии административного правонарушения и о фио, как о должностном лице, его совершившем;

- копией сопроводительного письма Роскомнадзора от 24 апреля 2025 года № 04-206740 по факту выявленных нарушений;

- выпиской из приложений к письму Роскомнадзора от 24 апреля 2025 года № 04-206740;

- копией сопроводительного письма Роскомнадзора от 21 мая 2025 года № 04СВ-256082 по факту выявленных нарушений;

- выпиской из приложений к письму Роскомнадзора от 21 мая 2025 года № 04СВ-256082;

- выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 01 июля 2025 года;

- копией периодического печатного издания журнала «Антенна-Телесемь» - федеральный выпуск» № 7 (476) от 12 февраля 2025 года;

- копией периодического печатного издания журнала «Антенна-Телесемь» - федеральный выпуск» № 12 (481) от 19 марта 2025 года;

- копией устава редакции журнала «Антенна-Телесемь» - федеральный выпуск»;

- копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 29 декабря 2015 года № 168/к;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Оснований сомневаться в исследованных судом доказательствах не имеется, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом, которое действовало в силу служебных полномочий, в том числе по пресечению и выявлению административных правонарушений. Нарушений закона при получении доказательств допущено не было.

Частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ):

- под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

- под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы B составе соответственно телеканала, радиоканала. демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

- под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждения предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;

- под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона о СМИ каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 436-ФЗ (статья 12).

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом № 436-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем.

Учитывая положения ст.27 Закона о СМИ и ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ, обозначение категории информационной продукции периодического печатного издания знаком информационной продукции должно осуществляться производителем (или) распространителем путем размещения соответствующего знака информационной продукции в выходных данных периодического печатного издания.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона № 436-ФЗ под классификацией информационной продукции понимается распределение информационной продукции в зависимости от ее тематики, жанра, содержания и художественного оформления по возрастным категориям детей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ, к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:

1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей;

2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7-10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона № 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на адрес.

Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона № 436-ФЗ, классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет,

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ, обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем (0+, 6+, 12+, 16+, 18+).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 Федерального закона № 436-ФЗ, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 436-ФЗ.

Категория информационной продукции, запрещенной для детей, обозначается знаком информационной продукции в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстовым предупреждением в виде словосочетания «запрещено для детей» (пункт 5 части 1 статьи 12 Федерального закона № 436-ФЗ).

Таким образом, исходя из взаимосвязи вышеуказанных норм Федерального закона № 436-ФЗ следует, что способом защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, является указание знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении распространения информационной продукции среди детей, соответствующих возрастной категории информационной продукции.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Из содержания Концепции информационной безопасности детей в Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2023 года № 1105-р следует, что современные дети - первое поколение, чье взросление происходит на фоне стремительно развивающихся информационно-коммуникационных технологий. В своих привычках, ценностях и поведении в сети «Интернет» эта группа принципиально отличается от представителей более старшей аудитории (18 - 45 лет). Их основными интересами являются общение в социальных сетях, просмотр видео и онлайн-игры. Вместе с тем указанная аудитория является крайне уязвимой с точки зрения информационной безопасности.

Деструктивное информационное воздействие способствует развитию формирования у детей и подростков неправильного восприятия традиционных российских духовно-нравственных ценностей (далее - традиционные ценности), провоцирующего «психологический слом», следствием которого могут стать как депрессивное состояние, так и проявление девиантного поведения, повышенной агрессии к окружающим.

Учет психолого-педагогического и художественно-культурного аспектов при оценке содержания информационной продукции в контексте обеспечения информационной безопасности детей позволяет обеспечить личностное, морально-нравственное и культурное развитие детей - участников глобального информационного процесса.

При возрастной маркировке информационной продукции необходимо учитывать, что ее основной задачей является не развернутая характеристика информационного продукта, а сигнализирование родителям о том, что он содержит информацию, которая может представлять угрозу для ребенка.

Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона № 436-ФЗ к допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

По результатам исследования периодического печатного издания журнала «Антенна-Телесемь» - федеральный выпуск» № 7 (476) от 12 февраля 2025 года и № 12 (481) от 19 марта 2025 года «Отказ от секса это не только лишение удовольствия, но и риск!», в совокупности с другими доказательствами, мировой судья с учетом объема информации, прямо или косвенно затрагивающей тему секса, степень ее откровенности и детализации, целевую направленность информации, характера воздействия материалов на процесс формирования психики ребенка, приходит к выводу о том, что изложенные в данном издании сведения эксплуатируют естественный (в силу психологических особенностей развития детей, достигших возраста двенадцати лет) интерес к сексуальной сфере для формирования крайне ограниченного представления об интимных отношениях между мужчиной и женщиной, а также фиксации внимания исключительно на физической стороне интимных отношений.

Таким образом, должностным лицом фио допущено нарушение п. 3 ст. 9 Федерального закона № 436-ФЗ, в связи с чем мировой судья квалифицирует содеянное по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Вопреки доводам фио, она является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Согласно статье 22 Федерального закона № 436-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 60 Закона о СМИ нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в нарушении требований, установленных Федеральным законом № 436-ФЗ применительно к средствам массовой информации влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной статье руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Сведений о том, что фио приняты все зависящие от нее меры по соблюдению обязательных требований Федерального закона № 436-ФЗ в материалах дела не имеется и привлекаемым лицом не представлено.

Доводы о том, что вышеуказанный материал является рекламным, размещен на основании заключенного договора на оказание услуг по размещению рекламы, не влияют на квалификацию содеянного.

Мировой судья отмечает, что наличие договора оказания рекламных услуг между редакцией печатного издания и заказчиком рекламы не исключает реализацию механизма публичной ответственности должностного лица фио за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Доводы фио о том, что ее действия подлежат правовой оценке лишь с позиции наличия или отсутствия в них нарушения законодательства о рекламе, мировым судьей отклоняются.

фио привлекается к административной ответственности не за отсутствие маркировки рекламы знаком информационной продукции, а за распространение выпусков периодического печатного издания среди детей, достигших возраста двенадцати лет, в которых содержится информация, причиняющая вред их здоровью и (или) развитию.

Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» ввиду специфики регулируемых им общественных отношений, не содержит положений, предусматривающих запрет распространения рекламы в периодических печатных изданиях среди детей указанной возрастной группы, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

В этой связи положение п. 4 ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 436-ФЗ не должно толковаться как не допускающее применение этого закона к случаям распространения материалов периодического печатного издания, содержащих такую информацию в составе сведений рекламного характера.

Иное толкование допускало бы неограниченное и безнаказанное распространение информации, вредной для детей указанной возрастной категории, в составе рекламы, что не соответствует Декларации прав ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года), согласно которой ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения, устанавливает, что ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства; при издании с этой целью законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка; ребенок должен быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации (преамбула; принципы 2 и 9).

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, характера допущенных фио нарушений, и принимая во внимание важность объекта административно-правовой охраны – общественных отношений, обеспечивающие защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности виновной, смягчающее обстоятельство в виде факта совершения административного правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

В связи с изложенным мировой судья приходит к выводу о назначении фио наказания в виде штрафа.

Исходя из того, что содеянное фио повлекло угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних, предусмотренных ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ оснований для замены штрафа на предупреждение не имеется.

Дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения применению не подлежит, поскольку тираж периодического печатного издания журнала «Антенна-Телесемь» -федеральный выпуск» № 7 (476) от 12 февраля 2025 года и № 12 (481) от 19 марта 2025 года, фактически реализован. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьями 27.10, 27.14 КоАП РФ, не применялись.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - главного редактора периодического печатного издания журнала «Антенна-Телесемь» - федеральный выпуск» наименование организации фио признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805017574562502200, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1757/456/2025, постановление от 23.09.2025 по Ст. 13.21, Ч.2 КоАП РФ в отношении фио. адрес № 456 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.ч.1.1-1.3-3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст.32.2 КоАП РФ, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно.

Копию документа об уплате административного штрафа направить мировому судье почтовой связью по адресу: адрес, судебный участок № 456 адрес или по электронной почте: mirsud456@ums-mos.ru.

Постановление может быть обжаловано в Симоновский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок № 456 адрес.

Мировой судья И.И. Ахматов И.И. Ахматов