Постановление от 27 ноября 2025 г. по делу № 5-362/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-362/2025 УИД28MS0033-01-2025-001136-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2025 года с. Ромны<АДРЕС>

Мировой судья Ромненского окружного судебного участка <АДРЕС> области Журавлёва М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора муниципального казенного учреждения «Центр обслуживания учреждений культуры ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: с. <АДРЕС>, ул. Гагарина д.24 кв.10 Ромненского района, <АДРЕС> области, паспорт <...>, выданный 30.10.2012 года Отделением УФМС России по <АДРЕС> области в Ромненском районе, ИНН <***>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», УСТАНОВИЛ:

Мировому судье Ромненского окружного судебного участка поступил протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 согласно которого, в акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА2> было выявлено нарушение п.8 ст.3; п.3 ст.9 Федерального закона от <ДАТА3><НОМЕР> «О бухгалтерском учёте» в части, искажение показателей бюджетной и бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. В результате контрольного мероприятия, при проверке бухгалтерских документов, контрольно-счетным органом Ромненского муниципальное округа, установлено искажение показателей в бухгалтерском учете по состоянию на <ДАТА4>, <ДАТА5>

Согласно отчетности, предоставленной МКУ «ЦОУК» за МОБУ «Ромненская окружная библиотечная система» по состоянию на <ДАТА6>, <ДАТА7> в ф. 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» по счету 10100 «Основные средства» отсутствует отражение объектов движимого/недвижимого имущества в количестве 8 объектов бюджетного учета в сумме 262757,73 рубля, а именно: В рамках ст.94 закона 44-ФЗ проведена проверка исполнения контрактов методом визуального и физического осмотра оборудования и работ/услуг, осуществленных по итогам заключения контрактов. В ходе визуального осмотра товаров, работ, услуг и сличения инвентаризационных ведомостей за 2023г. 2024г. было выявлено нарушение ведения бухгалтерского учета основных средств. В рамк4ах контракта от <ДАТА8><НОМЕР> на сумму 5867816,86 рублей заключенного с ИП <ФИО1> на выполнение работ по текущему ремонту помещения центральной библиотеке в рамках проекта «Модельные библиотеки» на основании Акта приемке выполненных работ (ф.КС-2) от <ДАТА9>, а также Заключения по результатам экспертизы соответствия результатов выполненных обязательств условиям муниципального контракта Ф.2023.00009, заявленные работы выполнены подрядчиком в полном объеме.

В соответствии с локальным сметным расчетом, являющими приложениями муниципальному контракту Ф.2023.00009 в рамках текущего ремонта центральной библиотеке предусмотрено в том числе: приобретение и монтаж сплит систем настенного типа в количестве 8 шт. Работы по приобретению и монтажа данного оборудования выполнены подрядчиком в полном объеме, что подтверждается Актом о приемке выполненных работ от б/н от <ДАТА9>г. Локальной сметой <НОМЕР>(локального сметного расчета) к контракту от <НОМЕР> без даты на сумму 6862943,74 рублей, в разделе 7 «Электромонтажные работы» предусмотрено приобретение и установка сплит-систем с внутренним блоком настенного типа мощностью: до 5 кВт/кондиционера/, в количестве 8 шт. В соответствии с локальным сметным расчетом (сметой) на текущий ремонт здания библиотеки по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС>, сметная стоимость сплит систем настенного типа, мощность 2,2 кВт в базисном уровне цен (в текущем уровне цен (гр. для ресурсов, отсутствующих в ФРМН) составляет всего 37370,32 рублей, сметная стоимость в текущем уровне цен составляет 205163,06 руб.(за 8 ед.), установка сплит-систем с внутренним блоком настенного типа по сметной стоимости в текущем уровне цен составляет 57594, 67 рублей (за 8 ед.). Соответственно, при выполнении ремонтных работ были созданы новые объекты основных средств, которые согласно п.38,45,48 Инструкции <НОМЕР>, а также пп.7,8,9,10 Стандарта «Основные средства» подлежат учету в составе основных средств в качестве самостоятельных объектов. Согласно п.28 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденного Приказом Минфина России от <ДАТА11><НОМЕР>(далее-СГС «Основные средства»), при проведении ремонтов затраты на создание активов относятся к созданию ОС, такие затраты учитываются при формировании их первоначальной стоимости (п.п.51,53 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от <ДАТА12><НОМЕР>). В предоставленных к проверке инвентаризационных (сличительных) ведомостях МБУК «РОБС» за 2023г. (<НОМЕР> от <ДАТА13>), 2024г. (<НОМЕР> от <ДАТА14>) данные объекты в количестве 8 штук на сумму 262757,73 рубля не отражены по причине их не постановки на бухгалтерский учет. В нарушение ст.11 закона 402-ФЗ результаты проведенной инвентаризации для целей бюджетного учета содержат недостоверные сведения.

В проверяемом периоде допущено нарушение в оформлении фактов хозяйственной жизни, повлекшее искажение бюджетной отчетности за 2023,2024 год, а именно ф.0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета. Согласно представленной объяснительной записки от 31.10.2025г. <НОМЕР> директора МКУ «ЦОУК» ФИО2 с выявленными нарушениями согласны, имущество будет поставлено на бухгалтерский учет в 2025г. по результатам проверки. При этом директором МКУ «ЦОУК» была ненадлежаще организована работа по контролю за осуществлением специалистами МКУ своих должностных обязанностей (в том числе и по своевременному отражению необходимых сведений в полном объеме, по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности). Так как, директор возглавляет МКУ на принципе единоначалия, подписывает в том числе финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, единолично несет ответственность за накопленную в регистрах бухгалтерского (бюджетного) учета информацию, за достоверность данных о финансовом положении учреждения на отчетную дату, о финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, он несет персональную ответственность за исполнение данных обязанностей в соответствии с действующим законодательством, за ненадлежащее исполнение или неисполнение возложенных на него обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, в пределах, предусмотренных действующим трудовым законодательством, а также за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации. Искажение отчетности в сумме 262757,73 по счету 101 «Основные средства» по форме ф.0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, администратора доходов бюджета» по состоянию на <ДАТА6>., <ДАТА7> привело к искажению показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате не менее чем на 1% и на сумму свыше 100 тыс. рублей. Данные нарушения является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.15.15.6 КоАП РФ - нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности. Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании вину признала полностью, пояснила, что на сегодняшний день все нарушения устранены, представила в суд подтверждающие документы. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 15.15.6 ч.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцать тысяч рублей.

В соответствии с требованиями Федерального закона от <ДАТА3> N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность Учреждения должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату. При этом, бухгалтерская (финансовая) отчетность учреждения формируется в разрезе видов финансового обеспечения на основании данных регистров бухгалтерского учета (главная книга) с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета и предоставляется в орган местного самоуправления, осуществляющий в отношении учреждения функции и полномочия учредителя в соответствии с требованиями Приказа Минфина России от <ДАТА16> N 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отечности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений».

Объективная сторона правонарушения по ст. 15.15.6 КоАП РФ характеризуется совершением виновным лицом действий, выразившихся в непредставлении или представлении с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности; формировании и представлении с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; представлении заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, поскольку ею нарушены требования к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ и виновность ФИО2 в его совершении подтверждены имеющимися в деле доказательствами, в том числе:

- актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка деятельности отдела по управлению муниципальным имуществом Ромненского муниципального округа по учёту за полнотой и своевременностью поступления неналоговых доходов (за исключением земельных участков местный бюджет, а так же исполнение полномочий администратора доходов бюджета округа за 2023 -2024 год» <НОМЕР> от <ДАТА2>; - договором <НОМЕР> от <ДАТА18> на бухгалтерское обслуживание учреждения культуры Ромненского муниципального округа; - дополнительным соглашением от <ДАТА19> к договору <НОМЕР> от <ДАТА18> на обслуживание учреждений культуры Ромненского муниципального округа; - договором <НОМЕР> от <ДАТА20> на бухгалтерское обслуживание учреждения культуры Ромненского муниципального округа; - постановлением <НОМЕР> от <ДАТА21> об утверждении Устава муниципального казенного учреждения «Центр обслуживания культуры» в новой редакции; - уставом муниципального казенного учреждения «Центр обслуживания учреждения культуры»; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА22> об утвержении Единой учетной политики отдела культуры и подведомственных отделу культуры администрации Ромненского муниципального округа, муниципальных учреждений на 2023 год; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА19> о приеме на работу ФИО2; -трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА19>; -должностной инструкции директора муниципального казенного учреждения «Центр обслуживания учреждения культуры»; -балансом государственного (муниципального) учреждения; - инвентаризационными описями; - объяснением ФИО2 Исследовав все доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана, ее действия необходимо квалифицировать по ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ как нарушение требований к бюджетному учету, что повлекло предоставление бюджетной отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной отчетности.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ - мировой судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ - мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В ходе рассмотрения дела оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями статьи 24.5 КоАП РФ не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Давая оценку доказательствам, на основании которых суд пришел к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, суд считает, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам и получены в установленном законом порядке. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, его имущественное и положение, влияние назначенного наказания на исправление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, при назначении наказания должностному лицу в соответствии со ст. ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушения, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, суд считает возможным ограничиться наказанием в виде предупреждения. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать должностное лицо директора муниципального казенного учреждения «Центр обслуживания учреждений культуры ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления гражданином или должностным лицом - в Ромненский районный суд через мирового судью. В соответствии с главой 30 КоАП РФ, вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции: г. Владивосток, Приморского края, ул. Светланская, 54.

Мировой судья Журавлёва М.А.