Постановление от 26 марта 2025 г. по делу № 05-0040/80/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 марта 2025 годагород Симферополь

Мировой судья судебного участка № 80 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым Ищенко И.В. рассмотрев в помещении судебного участка № 80 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым (295034, <...>) дело об административном правонарушении

с участием: помощника прокурора Симферопольского района Республики Крым Приймак А.О.

в отношении *** - директора *** (с 27.11.2024 ООО «***»

о привлечении к административной ответственности по части 1 ст. 20.35 КоАП РФ

у с т а н о в и л :

Объект защиты – ярмарка по ул. Советская, д. 32А в пгт. Николаевка (далее – Объект) обследован и категоририрован с присвоением II категории, Акт обследования утверждён 27.01.2020 (далее – Акт), Паспорт безопасности – 02.10.2020, с установленным сроком исполнения мероприятий до 31.12.2022.

13.11.2024 в ходе проведённого обследования Объекта с участием специалистов Прокуратурой Симферопольского района Республики Крым установлено, что предусмотренные в Паспорте безопасности мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости объекта в срок до 31.12.2022 не проведены в полном объёме, чем ***, как директор ООО «***», нарушила п. 6 ст. 3, п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2020 № 75 «Об антитеррористической защищённости объектов (территорий), расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя», положения пп. «а» п. 28, п. 32 Требования к антитеррористической защищённости торговых объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273, требования ч. 1 ст. 62, ч. 4 ст. 51 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», вытекающие из Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, требования п. 17-А, 17-Б п. 54, п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

В соответствии с данными ЕГРЮЛ директором *** с 24.11.2022, то есть на дату окончания срока выполнения мероприятий по антитеррористической защищённости, на момент проверки 13.13.2024 и по настоящее время после преобразования юридического лица с 27.11.2024 в ООО «***», – является ***.

Действия руководителя объекта ***, как директора ООО «***», выразившиеся в нарушении требований к антитеррористической защищённости объекта, квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

***, как директор ООО «***» (***) о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила (л.д. 32). Проявила заинтересованность в рассмотрении дела путём предоставления заявления о признании вины в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения (л.д. 35).

Заслушав прокурора, подержавшего доводы Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.01.2025 в отношении ***, как директора ООО «***», исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно: нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Требованиями ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-Ф3) основными принципами определено, что противодействием терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с требованиями п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-Ф3) под антитеррористической защищённостью объекта (территории) понимается состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Предписаниями пункта 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 03.02.2020 № 75 "Об антитеррористической защищённости объектов (территорий), расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя" определено, установить срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) 1 и 2 категорий, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, предусмотренных положениями актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению, - до 31.12.2022.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищённости торговых объектов (территорий) (далее - Требования к антитеррористической защищённости, Требования).

Требования, утверждённые как Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, так и Требования, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273, не противоречат друг другу и применяются в совокупности как общие и специальные нормы.

В силу пункта 3 Требований к антитеррористической защищённости, ответственность за обеспечение антитеррористической защищённости торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий)), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Правилами, определёнными пп. «а» п. 28 Требований установлено, что организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости торгового объекта (территории) включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории).

Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории) (пункт 32 Требований к антитеррористической защищённости).

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ утверждён «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент).

Статьёй 62 ФЗ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населённых пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила).

Согласно 17 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время; организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В силу пункта 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учётом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной определено, что ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина в совершении указанного правонарушения *** как директором ООО «***», подтверждается доказательствами по делу, исследованными судом:

- из Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.01.20254 следует, что ООО «***» является юридическим лицом, а ***, является должностным лицом, директором ООО «***» (л.д. 1-4, 18-25);

- с целью проверки исполнений требований законодательства об обеспечении безопасности граждан в местах массового пребывания, противодействия терроризму, соблюдения трудовых прав граждан, Прокурором Симферопольского района старшим советником юстиции Зайцевым С.Н. принято решение о проведении проверки 01.11.2024 № 106 основанием для проведения проверки указана: информация прокуратуры Республики Крым от 01.04.2024 ИСУБ-27-4979-24/-20350001, п. 2.5 Решения коллеги Генеральной прокуратуры РФ от 23.05.2024 «О состоянии законности и практики прокурорского надзор за исполнением законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, а также миграционного законодательства», обращение ФИО1, а также сведения о возможных нарушениях закона. Предметом проверки является исполнение требований законодательства об обеспечении безопасности граждан в местах массового пребывания противодействия терроризму, соблюдение трудовых прав граждан. Срок проверки определён с 05.11.2024 по 05.12.2024 (л.д. 5);

- В письме и фототаблицах к нему Начальник отдела надзорной деятельности по Симферопольскому району ГУ МЧС России по Республике Крым указывает, что во исполнение требования проведения Прокуратуры Симферопольского района Республики Крым, проверки исполнения требований пожарной безопасности на территории Симферопольского района 13.11.2024 специалистам ОМД по Симферопольскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Крым совместно с помощником прокурора Симферопольского района осуществлён выезд по адресу: РФ, Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Николаевка, улица Советская дом 32А ***, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. На объекте защиты руководитель не обеспечил эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Технического регламента (п. 2(1) Правил);

2. На объекте защиты в месте установки приёмно-контрольных приборов пожарных не размещается информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты (п. 10 Правил);

3. На объекте защиты руководителем не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с Главами 5, 7 и 8 Технического регламента складского помещения обозначением категории и класса зоны на входных дверях с наружной стороны (п. 12 Правил);

4. На объекте защиты руководитель не обеспечил содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре (п. 17 А Правил);

5. На объекте защиты руководитель не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре (п. 17 Б Правил);

6. На объекте защиты руководитель не обеспечил ведение и внесение информации в Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17(1) Правил);

7. На объекте защиты допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (п. 35 А Правил);

8. На объекте защиты допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) (п. 35 В Правил);

9. На объекте защиты допускается прокладка электрической проводки по горючему основанию (п. 35 З Правил);

10. На объекте защиты допускается использование временной электропроводки, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов (п. 35 Ж Правил);

11. На объекте защиты руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 Правил);

12. На объекте защиты информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 абз. 4 Правил);

13. На объекте защиты руководитель организации не обеспечивает наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) Инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (п. 56 Правил);

14. На объекте защиты учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведётся не в Журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 Правил);

15. На объекте защиты отсутствуют источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1 ст. 62 Технического регламента);

16. На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности п. 13.3.6. СП 5.13130.2009 в ряде помещений расстояние от пожарных извещателей до электросветильников менее 0,5 м (ч. 4 ст. 51 Технического регламента);

17. На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 п. 13.3.8 в отсеке потолка шириной более 0,75 м ограниченном строительными конструкциями выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м не установлены пожарные извещатели (ч. 4 ст. 51 Технического регламента);

18. На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП- 4.13130.2013, п. 4.3 Таблица 1 противопожарное расстояние между административным зданием *** и зданием «Магазин» менее 6 м, а именно 3,1 м (ч. 4 ст. 51 Технического регламента);

19. На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 4.13130.2013 п. 4.3 Таблица 1 противопожарное расстояние между административным зданием *** и зданием «Рыбный лабаз» менее 6 м, а именно 0,2 м. (ч. 4 ст. 51 Технического регламента);

20. На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП I.13130.2020 п. 4.3,12 в зданиях не предусмотрено аварийное освещение (ч. 4 ст. 51 Технического регламента) (л.д. 8-17).

Изложенные доказательства логичны, последовательны, ничем не опорочены и согласованы между собой, а потому суд расценивает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ***, как директору ООО «***», суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (л.д. 35).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ***, как директору ООО «***», суд не усматривает.

При определении вида и размера наказания ***, как директору ООО «***», суд принимает во внимание данные о личности нарушителя как должностного лица, а также характер совершенного правонарушения, и полагает возможным определить наказание в виде штрафа в минимальном пределе санкции.

***, как директор ООО «***», хотя и совершила названное правонарушение впервые, однако выявленное правонарушение находится в Главе 20 КоАП РФ: - Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, - и посягает на общественную безопасность, в связи, с чем оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Учитывая конкретные характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищённости объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1, ст. 4.1, ч. 1 ст. 20.35, ст. ст29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

***, как директора ООО «***», признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

Юридический адрес: Россия, <...>, <...> Почтовый адрес: Россия, <...>, <...> ОГРН <***>, Банковские реквизиты: Получатель: УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым) Наименование банка: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь ИНН <***> КПП 910201001 БИК 013510002 Единый казначейский счет 40102810645370000035 Казначейский счет 03100643000000017500 Лицевой счет <***> в УФК по Республике Крым Код Сводного реестра 35220323 ОКТМО 35647000 КБК 828 1 16 01203 01 9000 140, УИН 0410760300805000402520161.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить лично или переслать по почте в судебный участок № 80 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым по адресу: 295034, <...>.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Срок предъявления постановления к исполнению в течение двух лет со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Симферопольский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Ищенко