Постановление от 1 июня 2017 г. по делу № 5-203/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-203/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

1 июня 2017 года город Маркс



Мировой судья судебного участка № 4 Марксовского района Саратовской области Хмара Л.А.

при секретаре Филатовой О.С.

с участием бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» Ивчука К.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>», ИНН <НОМЕР>, <АДРЕС> в совершении правонарушения предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «<ФИО1>», совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно не представило в Федеральное агентство связи информацию о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи за 2016 год в сроки, установленные приказом Минкомсвязи России от 26.08.2014 г. № 258.

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ "О связи" (далее - ФЗ «О связи») установлена обязанность оператора связи предоставлять по запросам федерального органа исполнительной власти в области связи для реализации его полномочий информацию, в том числе о техническом состоянии, перспективах развития сетей связи и средств связи, об условиях оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, о применяемых тарифах и расчетных таксах, по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228 - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В соответствии с п. 7.1.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 г. № 13 - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее - Управление) осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за соблюдением требований к построению и порядку ввода в эксплуатацию сетей электросвязи, составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации, и почтовой связи.

Согласно статьи 46 ФЗ «О связи» оператор связи обязан руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований обеспечения устойчивости и безопасности их функционирования.

Статья 12 ФЗ «О связи» также предусматривает, что для сетей электросвязи, составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в области связи:

определяет порядок их взаимодействия, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - порядок централизованного управления сетью связи общего пользования;

в зависимости от категорий сетей связи (за исключением сетей связи специального назначения, а также выделенных и технологических сетей связи, если они не присоединены к сети связи общего пользования) устанавливает требования к их проектированию, построению, эксплуатации, управлению ими или нумерации, применяемым средствам связи, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в том числе в чрезвычайных ситуациях, защиты сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации, порядку ввода сетей связи в эксплуатацию.

Согласно требований статей 12 и 46 ФЗ «О связи», а также требований пункта 10 Правил подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации в целях обеспечения функционирования сетей связи специального назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2006 г. № 103, Минкомсвязью России издан Приказ от 26.08.2014 г. № 258 «Об утверждении Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию» (далее - Требования), согласно которому операторы связи один раз в год, не позднее 1 марта, представляют по запросу Федерального агентства связи (далее - Россвязь) информацию о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи по состоянию на 31 декабря истекшего календарного года в соответствии с Приложением 1 к Требованиям.

ООО «<ФИО2>» имеет лицензии № <НОМЕР> на оказание телематических услуг связи № <НОМЕР>. на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, № <НОМЕР>. на оказание услуг связи для целей кабельного вещания.

Исходя из материалов, представленных Россвязью, а именно - письмо № РШ-П31-3687 от 26.04.2017 г., ООО «<ФИО1>» по запросу (письмо Россвязи исх. №РШ-П31-8821 от 04.08.2016, вручено представителю ООО «<ФИО2>» 15.08.2016 г.) не представило в Федеральное агентство связи информацию о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи за 2016 год в срок до 1 марта 2017 года.

Представитель юридического лица - бухгалтер ООО «<ФИО1>» Ивчук К.Л. в судебном заседании выразил согласие с протоколом об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вина юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № АП-64/2/663 от 22.05.2017 г., составленным в присутствии представителя юридического лица Ивчука К.Л.;

- Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «<ФИО1>» от 22.05.2017 года;

- запросом Федерального агентства связи о предоставлении ООО «<ФИО1>» информации о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи за 2016 год;

- письмом ООО «<ФИО1>», адресованным Федеральному агентству связи 11.05.2017 года, содержащим информацию об отсутствии в сетях развития и изменений;

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ст. 19.7 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подтверждаются приведенными доказательствами, в связи с чем, суд квалифицирует действия юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» по указанной норме КоАП РФ, как непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

При назначении наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу, и считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.7, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход государства, зачислив: УФК по Саратовской области (Управления Роскомнадзора по Саратовской области), р/с 40101810300000010010 Отделение Саратов г.Саратов, БИК 046311001, ИНН 6452091572, КПП 645401001, ОКТМО 63701000, КБК 09611690040046000140, УИН - 09600000000005534057

Оплата штрафа производиться в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Марксовский городской суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья Л.А. Хмара

Копия верна

Мировой судья