Постановление от 5 ноября 2025 г. по делу № 5-192/2025

Дело № 5-192/2025 УИД 39MS0007-01-2025-001411-73
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 06 ноября 2025 года г. Калининград Мировой судья 7-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда Брюховецкая Т.В., при помощнике ФИО1, с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица - начальника Службы Безопасности ФГБУК «Музей Мирового Океана» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> зарегистрированного по адресу<АДРЕС> идентификатор - паспорт РФ <НОМЕР>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: 30.11.2024 в 00 час. 01 мин. ФИО2, являясь должностным лицом - начальником Службы Безопасности ФГБУК «Музей Мирового Океана» (одноэтажное здание укрытия «Стрелковый проход»), расположенного по адресу: Калининградская обл., Калининград, Литовский Вал 21-Г, допустил нарушение требований постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», а именно не актуализировал паспорт безопасности объекта ФГБУК «Музей Мирового Океана» (одноэтажное здание укрытия «Стрелковый проход»). В связи с вышеизложенным 08.10.2025 в отношении ФИО2 должностным лицом составлен протокол № 39ОВО001081025000002 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. ФИО2 в судебном заседании с протоколом в целом согласился, при этом пояснил, что на основании приказа генерального директора ФГБУК «Музей-заповедник «Музей Мирового океана» от 23 июля 2024 года № 423 создана комиссия о проведении актуализации паспортов безопасности музейных объектов. Уже в сентябре 2024 года паспорта были обновлены, все участники комиссии их подписали, за исключением одного, который длительное время не ставил подпись, и имел возможность для представления замечаний. В марте 2025 года паспорта объектов были направлены на подпись в МЧС и длительное время находились у них на согласовании. В октябре 2025 года паспорта вернули, после чего их направили на согласование в Росгвардию. В настоящее время они находятся на согласовании в ГУ МЧС России по Калининградской области. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу указания ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно п. 14 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года N 272 на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления. Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы (подразделения), указанные в пункте 14 настоящих требований. При наличии замечаний паспорт безопасности возвращается в указанный срок правообладателю места массового пребывания людей на доработку. Доработка паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления правообладателю места массового пребывания людей. Утверждение паспорта безопасности осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня его поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления), на территории которого расположено место массового пребывания людей (п. 15 Требований). В соответствии с п. 19 указанных Требований актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года. Актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, установленном для его составления (п. 20). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). ФГКУ «Управления вневедомственной охраны национальной гвардии Российской федерации по Калининградской области» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности места массового пребывания людей в ФГБУК «Музей Мирового Океана» (одноэтажное здание укрытия «Стрелковый проход»), расположенного по адресу: Калининградская обл., Калининград, Литовский Вал 21-Г, по результатам которой установлено, что начальником Службы Безопасности музея не проведена актуализация паспорта безопасности указанного объекта, которая должна была быть завершена 29.11.2024. Согласно приказу генерального директора ФГБУК «Музей Мирового Океана» от 24.05.2022 № 329 «О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности в ФГБУК «Музей Мирового Океана», ответственным лицом за мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности в музее назначен - начальник Службы Безопасности музея - ФИО2 Фактические обстоятельства дела и виновность данного лица в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении № 39ОВО001081025000002 от 08.10.2025, в котором должностным лицом изложены обстоятельства и квалификация правонарушения; - рапортом старшего инспектора ГАЗО ООООПООиКЗО ФГКУ «УВО ВНГ России по Калининградской области» от 25.09.2025, согласно которого последний докладывает, что при проведении проверки 25.09.2025 на объекте массового пребывания людей ФГБУК «Музей Мирового Океана» (одноэтажное здание укрытия «Стрелковый проход») не актуализирован паспорт безопасности; - функциональными обязанностями лица, ответственного за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности в ФГБУК «Музей Мирового Океана», положением об антитеррористической группе ФГБУК «Музей Мирового Океана», из которых усматривается, что ответственным за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности в музее назначается должностное лицо музея приказом генерального директора, целью антитеррористической группы ФГБУК «Музей Мирового Океана» является разработка и внедрение комплекса мероприятий по противодействию терроризму и обеспечению безопасности музея; - приказом № 432 от 26.08.2021, согласно которого объект - ФГБУК «Музей Мирового Океана» (одноэтажное здание укрытия «Стрелковый проход») подлежит охране национальной гвардии Российской Федерации; - копией паспорта безопасности ФГБУК «Музей Мирового Океана» (одноэтажное здание укрытия «Стрелковый проход»), который прошел согласование в 22021 году; - сопроводительными письмами от 25.05.2025, 28.10.2025, 20.10.2025 согласно которых паспорт безопасности объекта ФГБУК «Музей Мирового Океана» (одноэтажное здание укрытия «Стрелковый проход») направлен на согласования должностным лицам. Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины должностного лица в совершении вышеназванного административного правонарушения. Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ. Какие-либо объективные основания для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми отсутствуют. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом и оформлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статья 20.35 КоАП РФ, является формальным. В данном случае, характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является общественный порядок и общественная безопасность, необходимость соблюдения и охраны, которых вытекает из обязанности граждан и должностных лиц соблюдать Конституцию Российской Федерации, а также нарушение одного из основных принципов противодействия терроризму, которым является приоритет мер его предупреждения, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. В связи с чем, оснований для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ мировой судья, не усматривает. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные положениями ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе разбирательства по делу не установлены. Назначая наказание, мировой судья учитывает характер, обстоятельства и повышенную степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности и имущественном положении лица, наличие смягчающих наказание обстоятельств, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное для должностных лиц санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Калининградской области (Агентство ОДМС КО, 04352021400) ИНН <***>, КПП 390601001, номер счета получателя платежа 03100643000000013500, в ОКЦ № 5 СЗГУ Банка России//УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК 012748051, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810545370000028, КБК 13111601203019000140, ОКТМО 27701000, УИН 0411114439000750019220258. Квитанцию об оплате штрафа надлежит предъявить в канцелярию мирового судьи 7-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Т.В.Брюховецкая