Постановление от 26 июня 2025 г. по делу № 05-0460/387/2025

Согласовано

Мировой судья Т.В.Горшкова

УИД 77MS0387-01-2025-001028-17

Дело № 5-460/387/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 27 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 440 Басманного района города Москвы Горшкова Т.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 387 Басманного района города Москвы, с участием защитника Ковалева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-460/387/2025 по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ***, зарегистрированного по адресу: 101000, г. Москва, ***, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В Мосжилинспекцию поступило обращение № МЖИ-04-3547/25 от 05 марта 2025 года по вопросу перепланировки и (или) переустройства помещения, расположенного по адресу: 101000, г. Москва, ***, кадастровый номер: 77:01:0001034:1961.

Квартира 18 по адресу: 101000. г. Москва, *** принадлежит на праве общей долевой собственности (1/4 доля) ФИО1, кадастровый номер объекта: 77:01:0001034:1961.

В целях проверки фактов, указанных в обращении и установления фактического состояния помещения, в отношении ФИО1 на основании решения № П-Р-Ж-305/25 от 09 апреля 2025 года назначен внеплановый инспекционный визит на 14 апреля 2025 года с 09.00 часов до 12:00 часов.

Мосжилинспекцией в адрес ФИО1 направлено уведомление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия по адресу регистрации ФИО1: 101000, г. Москва, ***, с требованием об обеспечении доступа должностных лиц Мосжилинспекции 14 апреля 2025 года в период с 09.00 часов до 12.00 часов для проведения осмотра помещения.

Однако 14 апреля 2025 года в 11:40 мин. (в период с 09.00 часов до 12.00 часов) доступ в квартиру 18 должностному лицу предоставлен не был, проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), о чем составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия № Ц-АНП-Ж-305/25 от 14 апреля 2025 года.

В результате уклонения ФИО1 от участия в инспекционном визите путем отсутствия контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), провести инспекционный визит не представилось возможным.

Таким образом, 14 апреля 2025 года в 11 часов 40 минут ФИО1 по адресу: 101000, г. Москва, ***, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник Ковалев А.А. в судебное заседание явился, ему разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявил, вину признал.

Выслушав защитника, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.14.1 КоАП РФ доказана, не вызывает сомнений и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, в частности:

- протоколом № Ц-1130/25 об административном правонарушении от 22 мая 2025 года, в котором изложено существо правонарушения (л.д. 1). Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных недостатков, влекущих его недействительность не содержит. Протокол составлен уполномоченным лицом, копия протокола направлена ФИО1 (л.д. 2-4);

- уведомлением ФИО1 от 14 апреля 2025 года о составлении Мосжилинспекцией протокола об административном правонарушении 22 мая 2025 года в 15 час. 00 мин. (л.д. 5);

- требованием Жилищной Инспекции по ЦАО города Москвы МЖИ-04-3547/25 от 17 марта 2025 года об обеспечении доступа должностных лиц Мосжилинспекции в жилое помещение на 14 апреля 2025 года с 09:00 до 12:00 (л. д. 10);

- копией почтового реестра о направлении в адрес ФИО1 требования об обеспечении доступа должностных лиц Мосжилинспекции в жилое помещение, с приложенным отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 11-13);

- копией решения о проведении внепланового инспекционного визит от N Ц-Р-Ж-305/25 от 09 апреля 2025 года (л.д. 14-17);

- копией акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия N Ц-АНП-Ж-305/25 от 14 апреля 2025 года, с приложенными копией почтовой описи, отчетом об отслеживании почтового отправления, направленного в адрес ФИО1 (л. д. 18-23);

- мотивированным представлением Мосжилинспекции N Ц-МП-Ж-258/25 от 02 апреля 2025 года (л.д. 24);

- карточкой регистрации документа вх. № МЖИ-04-3547/25 от 05 марта 2025 года (л.д. 25, 26);

- заверенной копией письма Прокуратуры города Москвы №7/3-р-26044-25/2 от 03 марта 2025 года (л.д. 27-28);

- заверенной копией обращения депутата Московской городской Думы №07-04-350/25 от 19 февраля 2025 года (л.д. 29-30);

- заверенной копией обращения гражданина от 15 января 2025 года (л.д. 31-32);

- заверенной копией поэтажного плана и экспликации на квартиру ***, дома***, строение ***по улице ***, города Москвы (л.д.33);

- выпиской из ЕГРН по жилому помещению (л. д. 34-38);

- выпиской из домовой книги (л.д. 39-40);

- иными материалами дела.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у мирового судьи не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

При этом суд учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки помещений.

Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия в соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N ЗЗ-ПП: по региональному государственному жилищному контролю (надзору) (1.1); по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках предоставления государственной услуги (п. 1.5). Мосжилинспекция осуществляет региональный государственный жилищный контроль надзор) за соблюдением юридическими лицами, гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в отношении жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (п. 4.3.1 Положения).

В соответствии с абз.9 пп. «б» п.3 Постановления Правительства Российской Федерации N 336 от 10.03.2022 установлено, что в 2022-2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом N 248-ФЗ от 31.07.2020 и Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля», внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся без согласования с органами прокуратуры, в том числе, в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в том числе поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

Инспекционный визит проводится во взаимодействии с конкретным контролируемым лицом месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр, опрос, получение объяснений. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица. Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения (п. 4.13.1, 4.13.2, 4.13.3 - 13.5 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) и муниципальном жилищном контроле в городе Москве утвержденного постановлением правительства Москвы от 22.12.2021 N 2161-ПП, ст. 70 Федерального закона N 248-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, а именно, в результате уклонения ФИО1 от участия в инспекционном визите путем отсутствия контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), не был предоставлен доступ в помещение должностному лицу, в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным о чем составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия N Ц-АНП-Ж-305/25 от 14 апреля 2025 года.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он совершил воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок. Квалификация действий ФИО1 является верной и изменению не подлежит.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805004603872506653, КБК: 80511601153010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0460/387/2025, постановление от 27.06.2025 по ст. 19.4.1, ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 . Судебный участок № 387 тел.: <***>, +7(495)688-31-74, +7(495)609-90-74.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление, по адресу: г. Москва, 3-й Самотечный пер., д. 8, по факсу: 8-495-688-31-82, или по электронной почте: mirsud387@ums-mos.ru.

Постановление может быть обжаловано в Басманный районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через канцелярию судебного участка № 387 Басманного района города Москвы.

Мировой судья Т.В. Горшкова