Постановление от 9 сентября 2025 г. по делу № 05-0415/2/2025

Дело № 5-415-27-504/2025

УИД 26MS0094-01-2025-001728-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2025 года с. ***

Мотивированное постановление составлено 12 сентября 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 2 Новоселицкого района Ставропольского края Бонус Н.А.,

с участием:

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

помощника прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Карталиева И.А., заместителя прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Акбашева Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 2 Новоселицкого района Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника ***

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 июня 2025 года, составленному прокурором ***района Ставропольского края, прокуратурой *** района Ставропольского края проведена проверка соблюдения АО «***» требований законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму в филиале УФПС Ставропольского края АО «Почта России», расположенному по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий район, с. ***. В ходе прокурорской проверки, установлено, что начальником *** почтамта АО «***» ФИО1 при осуществлении своих должностных обязанностей не принимается должных мер по исполнению Требований и, как следствие этого, по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в целом, что влечет нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья. А именно, в ходе проверки филиала УФПС Ставропольского края АО «***», расположенного по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий район, с. ***, выявлены следующие нарушения: в нарушение пункта 17 Требований не отделение почтовой связи с. *** не обеспечено охраной объекта (территории) с использованием технических средств и групп быстрого реагирования; не принято мер к проведению мероприятий по категорированию объекта (территории) в соответствии с Требованиями Постановления правительства № *** и актуализации паспорта безопасности. Местом совершения административного правонарушения является юридический адрес: Ставропольский край, Новоселицкий район, с. ***. Временем совершения административного правонарушения является время его выявления: 06 июня 2025 года.

Ответственным должностным лицом является начальник *** почтамта АО «***» ФИО1

Действия должностного лица ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации вину не признал, мировому судье показал, что 27 июня 2025 года постановлением Прокуратуры *** района Ставропольского края в отношении должностного лица ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С вменяемым правонарушением не согласен, считает применение к нему мер административного воздействия, предусмотренных вменяемой нормой незаконными, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Приказом от 31 марта 2025 года № *** ФИО1 переведён на должность начальника *** почтамта УФПС Ставропольского края АО «***». Распоряжением УФПС Ставропольского края от 05 ноября 2024 года № *** «О создании и порядке работы комиссии по категорированию объектов» определен состав и задачи комиссии. Назначены ответственными за обеспечение антитеррористической защищённости объектов почтовой связи в том числе на уровне структурных подразделений УФПС Ставропольского края которыми являются начальники обособленных структурных подразделений (почтамтов). Согласно Распоряжения от 05 ноября 2024 года № *** за ФИО1 не закреплена ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов Петровского почтамта УФПС Ставропольского края. В соответствии с актом категорирования от 01 ноября 2018 года, согласно действующему на тот момент Постановлению Правительства РФ от 30 октября 2014 года № **, ОПС *** ** почтамта УФПС Ставропольского края составлен и утвержден паспорт безопасности, присвоена 3 категория потенциальной опасности. В ОПС ***установлены: - *** модели *** модели ***; - тревожная кнопка - 1 шт.; -видеорегистратор *** шт.; - камеры видеонаблюдения - 10 шт. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № *** признано утратившим силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 08 июня 2023 года № 944. Согласно подпункта «г» пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 08 июня 2023 года № *** основным критерием определения опасности для объектов почтовой связи является показатель, в результате совершения террористического акта прогнозируемое количество пострадавших составляет от 5 до 50 человек. Таким образом, по мнению должностного лица, для СОПС № ***Петровского почтамта УФПС Ставропольского края определена 4 категория потенциальной опасности. В соответствии с указанием Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04 июля 2023 года № *** подведомственным и относящимся к сфере деятельности Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации предписано закончить мероприятия по паспортизации объектов до декабря 2023 года, а имеющим в своем составе филиальную сеть предписано закончить мероприятия по паспортизации до 08 июня 2024 года. На основании обращения АО «***» от 07 июня 2024 года № *** Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации согласованы сроки проведения категорирования и оформления паспортов безопасности на объекты АО «***» до конца 2025 года. В соответствии с актом категорирования от 01 ноября 2018 года, согласно действующему на тот момент Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № ИЗО, ОПС *** почтамта УФПС Ставропольского края составлен и утвержден паспорт безопасности, присвоена 3 категория потенциальной опасности. *** установлены: *** модели *** модели ***; тревожная кнопка - 1 шт.; видеорегистратор *** шт.; камеры видеонаблюдения - 10 шт. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 1130 признано утратившим силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 08 июня 2023 года № 944. Для ОПС № *** почтамта УФПС Ставропольского края определена 4 категория потенциальной опасности. Срок окончания документирования актами категорирования и паспортами безопасности антитеррористической защищенности объектов (территорий) почтовой связи и оформления паспортов безопасности АО «Почта России» продлен до завершения 2025 года, что подтверждается официальным письмом Минцифры России от 28 марта 2025 года № ***. В судебном заседании должностное лицо ФИО1 представил следующие копии: паспорта безопасности, утвержденного 05 июля 2022 года; акта категорирования от 01 ноября 2018 года; Договора № *** на оказание услуг по централизованной охране объектов почтовой связи УФПС Ставропольского края АО «***» с применением технических средств охраны, заключенного между АО «*** и ООО «***»; Актов проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 16 мая 2025 года и 16 июня 2015 года; Договора № *** на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту комплекса технических систем безопасности на объектах почтовой связи УФПС Ставропольского края от 05 августа 2024 года, заключенного между АО «***» и ИП ФИО2, которые приобщены к материалам дела. Пояснил, что на объекте установлена тревожная кнопка, заключен договор с на оказание услуг по централизованной охране объектов почтовой связи УФПС Ставропольского края АО «***» с применением технических средств охраны, заключенного между АО «***» и ООО «***». На основании изложенного просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1

Помощник прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Карталиев И.А., заместитель прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Акбашев Р.Р. в судебном заседании поддержали постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просили признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в пределах санкции вменяемой статьи.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник ФСО Межрайонного отдела вневедомственной охраны по Александровскому муниципальному округу Ставропольского края ФИО3, предупрежденный судом об ответственности, предусмотренной ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний, пояснил, что прокуратурой Новоселицкого района Ставропольского края совместно с ним проведена проверка, на момент проверки объект, расположенный по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий район, с. *** был категорирован в 2018 году в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № ***, действующему на тот период времени. На момент проверки в 2025 году данное постановление недействительно уже в течении двух лет. Паспорт безопасности вышеуказанного объекта действителен с 2021 года по 2026 год. Прошло более трех лет с момента утверждения паспорта безопасности. За три года на данном объекте проверка не проводилась. Из этого можно сделать вывод, что собственником не только не проводились плановые проверки, но и не разработан план проведения плановых проверок, мониторинг законодательства в части внесенных изменений в связи с принятием нового Постановления Правительства Российской Федерации № *** от 08 июня 2023 года не был произведен, т.е. если бы плановая проверка производилась в течение трех лет с момента утверждения паспорта безопасности. В ходе проведения проверки собственнику было указано, что Постановление Правительства Российской Федерации № *** на основании которого был изготовлен паспорт безопасности на момент проведения проверки недействителен, утратил силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации № ***. Собственнику поставлен срок для проведения категорирования объекта в соответствии с Постановлением Правительства № *** от 08 июня 2023 года. Кроме того, на момент проверки не установлено функционирование охранной либо тревожной сигнализации. В соответствии с действующим законодательством. В настоящее время на объекте имеется действующий паспорт безопасности, который составлен в соответствии с требованиями Постановления правительства Российской Федерации № ***. В Постановлении Правительства Российской Федерации № *** прописаны сроки действия паспорта безопасности, а также требования, которые собственник должен выполнять на указанном объекте в соответствии с данным Постановлением Правительства. Не выполнение требований влечет за собой нарушение требований объекта антитеррористической защищенности, нарушение требований действующего Постановления и собственник может быть привлечен к ответственности по ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Письмо внутренний документооборот организации, он дает распоряжение пере категорироваться в определённый срок, но данное письмо не имеет отношение к делу, поскольку это внутренний документооборот, а в данном конкретном случае мы видим нарушение конкретного пункта, которое не устранено собственником в течение около пяти лет. Данный паспорт безопасности актуален до тех пор, пока не будет изготовлен новый паспорт безопасности, либо до истечения пяти лет. В постановлении Правительства Российской Федерации № *** нет требований по перекатеегорированию паспортов безопасности, изготовленных на основании Постановления Правительства Российской Федерации № ***. В филиале почтовой связи АО «***», расположенном по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий район, с. ***, выявлены следующие нарушения: объект не оборудован кнопкой быстрого реагирования, отсутствует план проведения плановых проверок, а также сведения о проведении плановых проверок.

Мировой судья, выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, помощника прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Карталиева И.А., заместителя прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Акбашева Р.Р., показания свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, ст. 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 марта .2006 года № 35-ФЗ «"О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.

В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июня 2023 года № 944 (далее Требования.)

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 1130 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных им организаций, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)».

В соответствии с пунктом 4 Требований персональная ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории) (далее - руководитель органа (организации), а также на уполномоченных им лиц.

Согласно пункту 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) потенциально опасных для совершения террористического акта объектов (территорий), а также иных объектов (территорий), указанных в пункте 13 данных требований, на основании оценки возможных последствий совершения на них террористического акта, а также их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения.

Решением руководителя органа (организации) или уполномоченного им лица назначается комиссия по категорированию объекта (территории). Комиссию возглавляет руководитель органа (организации) или уполномоченное им лицо (пункт 8 Требований).

Пункт 10 Требований устанавливает действия комиссии, среди которых: установление категории объекта (территории) или подтверждение (изменение) ранее присвоенной объекту (территории) категории; определение мероприятий, необходимых для приведения антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствие с данными требованиями с учетом установленной категории, а также сроков осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

В соответствии с пунктами 39 - 43 Требований, паспорт безопасности объекта (территории) является информационно-справочным документом, определяющим состояние антитеррористической защищенности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) составляется лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории), и утверждается руководителем органа (организации) или уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности объекта (территории) составляется на основании акта категорирования на объекты (территории) и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности и территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы (подразделения). При наличии замечаний паспорт безопасности объекта (территории) возвращается в указанный срок правообладателю объекта (территории) на доработку, которая осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его получения из территориального органа (подразделения).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, установленном для его разработки, при изменении основного предназначения объекта (территории), общей площади и периметра его территории, количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории), сил и средств, привлекаемых для обеспечения его антитеррористической защищенности, а также с учетом мер по инженерно-технической защите объекта (территории) в течение 60 дней со дня таких изменений, но не реже одного раза в 5 лет.

Изменения прилагаются к паспорту безопасности объекта (территории) с указанием причин и дат их внесения. Решение о признании паспорта объекта (территории) утратившим силу и его замене принимается руководителем органа (организации) по результатам актуализации.

В силу положений пунктов 30, 31 Требований контроль за выполнением положений данных требований заключается в проверке выполнения требований нормативных документов по антитеррористической защите объектов (территорий), а также в оценке обоснованности и эффективности принятых мер по обеспечению соответствия антитеррористической защищенности находящихся в ведении органов (организаций) объектов (территорий) положениям настоящих требований.

Проверки осуществляются должностными лицами, уполномоченными руководителем органа (организации, объекта). К проверкам могут привлекаться представители территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).

В процессе проведения прокуратурой района проверки соблюдения законодательства, регулирующего противодействие терроризму, в деятельности Новоселицкого почтамта Управления Федеральной почтовой связи Ставропольского края - филиала АО «***», расположенного по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий район, с. ***, выявлены нарушения требований указанного законодательства.

Так, согласно заключению по результатам проверки работоспособности технических средств охраны установленных на объекте почтовой связи, расположенном по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий район, с. *** от 09 июня 2025 года, информации от 23 июня 2025 года № ***, предоставленной прокурору *** района Ставропольского края начальником МОВО по *** муниципальному округу – филиала Федерального государственного казенного учреждения «***, установлено, что обследование и категорирование Отделения почтовой связи проведено еще в 2018 году и 10 октября 2021 года (подписан) утвержден паспорт безопасности объекта в соответствии с Требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № ***, которые на момент проверки признаны утратившими силу. В ходе проведения проверки исполнения требований к антитеррористической защищенности объекта почтовой связи, расположенного по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий район, с. *** выявлены следующие нарушения: п. 31 Постановления Правительства Российской Федерации № *** от 30 октября 2014 года, в части обязанностей по текущему контролю состояния объекта, а именно: по состоянию на июнь 2025 года установлено, что плановая проверка объектов, имеющих утвержденный паспорт безопасности не производилась, план проведения проверок отсутствует; Кроме того, в ходе осмотра объекта установлено, отсутствие признаков функционирующей охранной и тревожной сигнализации (п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации № *** от 30 октября 2014 года), а именно: при визуальном осмотре и в ходе проводимой проверки отмечено: при имитации тревоги (нажатие тревожной кнопки) срабатывают элементы сигнализации – включается внешнее звуковое оповещение через звуковое устройство, установленное на фасаде здания, наблюдается индикация на оптико-электронных датчиках и приемно-контрольном приборе, подтверждений фактического выезда/ реагирования внешних групп реагирования при срабатывании тревожной сигнализации не зафиксировано.

Принимая во внимание изложенное, по мнению представителя надзорного ведомства, ФИО1, являясь начальником Управления Федеральной службы почтовой связи - филиала АО «***», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Приказом № *** от 31 марта 2025 года ФИО1 переведен на должность начальника почтамта УФПС Ставропольского края.

Пунктом 3.70 Должностной инструкции начальника почтамта № 9***от 15 января 2021 года предусмотрено, что начальник почтамта обеспечивает и принимает меры для антитеррористической защищенности объектов почтовой связи и персонала в них.

Постановлением Правительства РФ от 08 июня 2023 года № *** утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций».

Настоящие требования определяют порядок обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций (далее - органы (организации).

Согласно п. 6 Требований: в целях установлении дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) потенциально опасных для совершения террористического акта объектов (территорий), а также иных объектов (территорий), указанных в пункте 13 настоящих требований, на основании оценки возможных последствий совершения на них террористического акта, а также их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения.

АО «***» находится в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России).

Акт террористическая защищенность подведомственных Минцифры России объектов осуществляется в соответствии с названными требованиями.

Паспорта безопасности, изготовленные и утвержденные на основании Постановления Правительства Российской Федерации № *** остаются действительными до истечения их срока действия (5 лет с момента утверждения), не утратили свою силу автоматически с отменой Постановления Правительства Российской Федерации от 30октября 2014 года № ***, так как Постановление Правительства Российской Федерации от 08 июня 2023 года № *** не содержит прямого указания на аннулирование ранее выданных паспортов. Это соответствует принципу непрерывности обеспечения антитеррористической защищенности, установленному Федеральным законом № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Однако паспорта безопасности должны быть приведены в соответствие с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации № *** при ближайшей актуализации (по истечении 5-летнего срока или при изменении характеристик объекта).

Судом установлено, что филиал УФПС СК АО «Почта России» (Новоселицкий филиал) имело паспорт безопасности, полученный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30октября 2014 года № ***, утвержденный 05 июля 2022 года.

В связи с принятием Постановления Правительства РФ от 08 июня 2023 года № *** на ранее утвержденные акты категорирования и паспорт- безопасности объектов (территорий) АО «Почта России» признаны недействительными в УФПС СК АО «***» начата подготовка к перекатегорированию объектов почтовой связи.

Срок окончания документирования актами категорирования и паспортами безопасности состояния антитеррористической защищенности объектов (территорий) Почтовой связи и оформления паспортов безопасности АО «***» продлен до завершения 2025 года, что подтверждается официальным письмом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) от 28 марта 2025 года № ***.

В настоящее время и до завершения 2025 года АО «***» проводятся необходимая подготовительная и организационная работа по документированию актами категорирования и паспортами безопасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08 июня 2023 года № ***.

В связи с чем мировым судьей не установлено нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) АО «****» в виде не приятия должностным лицом ФИО1 мер к проведению мероприятий по категорированию объекта (территории) в соответствии с Требованиями № *** и актуализации паспорта безопасности.

Вместе с тем, мировым судьей установлено, что нарушение требований антитеррористической защищенности, выраженной в отсутствие признаков функционирующей охранной и тревожной сигнализации.

При рассмотрении дела установлено, что должностное лицо ФИО1 объективно имел возможность исполнить вышеуказанные требования законодательства, однако все зависящие от него меры к этому не принял.

Таким образом, вышеуказанное бездействие ФИО1 образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами виновности начальника Петровского почтамта Акционерного общества «Почта России» ФИО1. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются:

- постановление прокурора *** района Ставропольского края от 27 июня 2025 года;

- письменное объяснение начальника *** почтамта Акционерного общества «***» ФИО1;

- копия приказа о переводе работника на другую работу № *** от 31 марта 2025 года;

- копия должностной инструкции начальника почтамта № *** от 15 января 2021 года, в соответствии с п. 3.70 которой начальник почтамта обеспечивает и принимает меры для антитеррористической защищенности объектов почтовой связи и персонала в них;

- лист ознакомления начальника почтамта ФИО1 01 апреля 2025 года с должностной инструкцией начальника почтамта АО «***»/УФПС Ставропольского края/ *** почтамт от 15 января 2021 года № ***;

- копия решения о проведении проверки от 05 июня 2025 года № **;

- копией информации от 23 июня 2025 года № ***, предоставленной прокурору Новоселицкого района Ставропольского края начальником МОВО по *** муниципальному округу – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю, из которой следует, что в ходе проведения проверки исполнения требований к антитеррористической защищенности объекта почтовой связи, расположенного по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий район, с. *** выявлены следующие нарушения: п. 31 Постановления Правительства Российской Федерации № *** от 30 октября 2014 года, в части обязанностей по текущему контролю состояния объекта, а именно: по состоянию на июнь 2025 года установлено, что плановая проверка объектов, имеющих утвержденный паспорт безопасности не производилась, план проведения проверок отсутствует; Кроме того, в ходе осмотра объекта установлено, отсутствие признаков функционирующей охранной и тревожной сигнализации (п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации № *** от 30 октября 2014 года);

- копия представления и.о. прокурора ***района Ставропольского края от 09 июня 2025 года № *** в адрес директора Управления Федеральной почтовой связи Ставропольского края – филиала АО «***» об устранении и недопущение впредь нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере связи, их причин и условий, им способствующих;

- письмо Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 28 марта 2025 года № ***, из которого следует, что сроки категорирования и оформления паспортов безопасности на объекты (территории) АО «***» продлены до окончания 2025 года;

- паспорт безопасности Отделения почтовой связи № *** обособленного структурного подразделения Благодарненского почтамта Управления Федеральной почтовой связи Ставропольского края – филиал АО «***», утвержденный 05 июля 2022 года;

- акт категорирования Управления почтовой связи Ставропольского края, утвержденный 01 ноября 2018 года;

- копия распоряжения УФПС Ставропольского края № *** от 05 ноября 2024 года;

- копия Договора № *** на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту комплекса технических систем безопасности на объектах почтовой связи УФПС Ставропольского края от 05 августа 2024 года, заключенного между АО «***» и ИП ФИО2;

- копия Технического задания на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту комплекса технических систем безопасности на объектах почтовой связи УФПС Ставропольского края;

- копия Перечня объектов УФПС Ставропольского края по техническому обслуживанию и текущему ремонту комплекса технических систем безопасности (Приложение № 1), в который включен в том числе объект почтовой связи, расположенный по адресу: с. *** (***);

- копия Договора № *** на оказание услуг по централизованной охране объектов почтовой связи УФПС Ставропольского края АО «Почта России» с применением технических средств охраны, заключенного между АО «Почта России» и ООО «***»;

- копия Перечня охраняемых объектов почтовой связи УФПС Ставропольского края Общества (Приложение № 1 к ТЗ), из которого следует, что объект почтовой связи, расположенный по адресу: с. *** (****) в указанный перечень не включен;

- копия Перечня мест оказания услуг (Приложение № 5 к Договору), из которого следует, что объект почтовой связи, расположенный по адресу: с. *** (***) в указанный перечень не включен;

- копия заключения по результатам проверки работоспособности технических средств охраны установленных на объекте почтовой связи по адресу: Ставропольский край, с. ***, *** от 09 июня 2025 года, из которого следует, что в ходе осмотра объекта установлено, отсутствие признаков функционирующей охранной и тревожной сигнализации (п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации № *** от 30 октября 2014 года), а именно: при визуальном осмотре и в ходе проводимой проверки отмечено: при имитации тревоги (нажатие тревожной кнопки) срабатывают элементы сигнализации – включается внешнее звуковое оповещение через звуковое устройство, установленное на фасаде здания, наблюдается индикация на оптико-электронных датчиках и приемно-контрольном приборе, подтверждений фактического выезда/ реагирования внешних групп реагирования при срабатывании тревожной сигнализации не зафиксировано. Отсутствует действующий договор с внешней частной охранной организацией или ведомственной группой быстрого реагирования.

Мировому судье не представлено доказательств, что допущенные нарушения устранены после проведения проверки.

Оценивая, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вышеприведенные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что они составлены уполномоченным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, потому признает их достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющим доказательственную силу.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО1 мировым судьей не установлено.

Санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Кроме того, совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности объектов, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного должностного лица (к административной ответственности привлекается впервые), отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, полагает возможным назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи. Оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника *** почтамта Акционерного общества «***» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>) ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: Отделение Ставрополь Банка России/ УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, к/сч 40102810345370000013, номер счета получателя платежа 03100643000000012100, ОКТМО 07544000, КБК 00811601203019000140, УИН 0355703700945004152520175.

Разъяснить должностному лицу – ФИО1, что в случае неоплаты штрафа в добровольном порядке в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанцию об оплате штрафа не позднее 60-дневного срока со дня вступления постановления в законную силу представить в судебный участок № 2 Новоселицкого района Ставропольского края.

Копию настоящего постановления вручить должностному лицу, составившему постановление о возбуждении дела об административном правонарушении – прокурору Новоселицкого района Ставропольского края Репченко А.А должностному лицу ФИО1, для сведения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Новоселицкий районный суд Ставропольского края через мирового судью судебного участка № 2 Новоселицкого района Ставропольского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

«СОГЛАСОВАНО»

Мировой судья

_________________Н.А. Бонус