Постановление от 11 января 2017 г. по делу № 5-7/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-7/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания


11 января 2017 года пгт. Ленинское


Мировой судья судебного участка № 48 Шабалинского судебного района Кировской области Лузянин А.В.,

в помещении судебного участка № 48 Шабалинского судебного района Кировской области по адресу: 612020, пгт. Ленинское, ул. Фрунзе, д. 21 «б», Шабалинского района Кировской области,

рассмотрев материалы дела, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в отношении

Ждановой Т.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № 26 от 19.12.2016 года об административном правонарушении, составленному государственным инспектором Шабалинского района по пожарному надзору ФИО, Жданова Т.А. являясь главой муниципального образования *** сельского поселения Шабалинского района Кировской области (далее - МО *** сельское поселение) при эксплуатации здания администрации МО *** сельское поселение по адресу: ***, не выполнила законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от 13.10.2015 г. № 38/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защите и по предотвращению угрозы возникновения пожара со сроком исполнения 01.11.2016 года (далее предписание). Данный срок не переносился, не продлялся. Предписание от 13.10.2015 г. № 38/1/1 не обжаловано, не отменено, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Жданова Т.А. пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, вину признает в полном объеме. Причиной неисполнения предписания явилось отсутствие денежных средств. Здание администрации находится в собственности администрации сельского поселения. В конце 2015 года при формировании и утверждении бюджета на 2016 год они пытались включить в бюджет расходы на устранение нарушений, но поскольку бюджет у них небольшой данные расходы были не утверждены, однако никаких документов в подтверждении этого у неё нет. 02.12.2016 года была составлена смета на проведение работ по обработке крыши на сумму 48640 рублей, но работы не проведены по причине отсутствия денежных средств.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно ст. 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

13.10.2015 года в адрес должностного лица - главы администрации МО *** сельское поселение Ждановой Т.А. вынесено предписание № 38/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: провести обработку огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения и потолочных перекрытий в здании администрации и установлен срок устранения до 01.11.2016 года.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки органа местного самоуправления от 01.12.2016 года № 35 с целью контроля исполнения предписания от 18.05.2015 года проведена проверка администрации МО *** сельского поселения по адресу: ***.

Актом проверки от 16.12.2016 года установлено, что пункт № 1 предписания № 38/1/1 от 13.10.2015 года не выполнен.

Как следует из анализа исследованных в судебном заседании документов, органами местного самоуправления *** сельского поселения являются: представительный орган *** сельского поселения - *** сельская Дума; глава *** сельского поселения - глава поселения; администрация *** сельского поселения - администрация поселения. К исключительной компетенции *** сельской Думы относится: утверждение бюджета поселения и отчёта о его исполнении. Администрация поселения - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции. Администрацией поселения на принципах единоначалия руководит глава администрации поселения.

В соответствии с п. 4 статьи 32 Устава МО *** сельского поселения Шабалинского района Кировской области администрация поселения обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности. Согласно п. 5 статьи 32 Устава разработка проекта местного бюджета на очередной финансовый год, а также проектов планов и программ социально-экономического развития поселения; управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в порядке установленном сельской Думой.

Глава администрации *** сельского поселения в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности имеет полномочия (статья 34 Устава): осуществления функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью сельской Думы и депутатов); участвует в разработке и вносит в сельскую Думу на утверждение проект бюджета поселения, планы и программы социально-экономического развития поселения, а также отчёты об их исполнении.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что устранение нарушение требований пожарной безопасности находилось в ведении главы администрации. Никаких доказательств того, что со стороны главы администрации предпринимались все зависящие от неё меры по получению и заложению финансирования на устранение нарушение требований пожарной безопасности суду не представлено.

Таким образом, должностное лицо Жданова Т.А. не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 26 от 19.12.2016 года, составленным уполномоченным должностным лицом (л.д. 2);

- копией предписания от 13.10.2015 № 38/1/1 (л.д. 7-8);

- копией акта проверки от 16.12.2016 г. № 35 (л.д. 4-5);

- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки органа местного самоуправления от 01.12.2016 г. № 35 (л.д. 3);

- копией решения *** сельской думы Шабалинского района Кировской области третьего созыва от 22.10.2012 года о вступлении в должность муниципального образования *** сельское поселение Шабалинского района Кировской области Ждановой Т.А. (л.д. 9).

Анализируя все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья считает событие правонарушения и вину должностного лица Ждановой Т.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной, у мирового судьи нет оснований сомневаться в представленных доказательствах.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях Жданова Т.А. несёт административную ответственность как должностное лицо.

С учетом характера, совершенного правонарушения, срока представленного для исполнения предписания, количества нарушений, суд не усматривает оснований применения ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающего обстоятельства - признание вины и раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Иных оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Жданову Т.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Сумму штрафа перечислить по реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Кировской области (ГУ МЧС России по Кировской области) ИНН 4345091888 ОКАТО 33230551000 КПП 434501001 р/с 40101810900000010001 наименование банка: Отделение Киров БИК 043304001 наименование платежа: «штраф мирового судьи» КБК 17711627000016000140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об оплате штрафа предоставить в судебный участок № 48 Шабалинского судебного района Кировской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении данного срока, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Шабалинский районный суд Кировской области через мирового судью судебного участка № 48 Шабалинского судебного района Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья: А.В. Лузянин



На момент опубликования постановление не вступило в законную силу.