Постановление от 9 ноября 2025 г. по делу № 5-215/2025

Дело № 5-215/2025 УИД 23MS0116-01-2025-002980-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Абинск Краснодарского края 10 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 116 Абинского района Краснодарского края Тупик С.А.,

по адресу: <...>, рассмотрев поступивший из контрольно-счетной палаты Краснодарского края материал в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 Г.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

о совершении ею правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> ведущим инспектором контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО3 в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 Г.1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, согласно которому при проведении экспертно-аналитического мероприятия: «Анализ деятельности министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по обеспечению результативности мер государственной поддержки в сфере АПК в 2024 году», по результатам которого выявлено, что ИП глава КФХ ФИО2 Г.1 не достиг результата предоставления субсидии, что привело к нарушению условий предоставления субсидии.

В судебное заседание ФИО2 Г.1 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 Г.2, поскольку его неявка не препятствует установлению истины по делу. В судебном заседании установлено следующее. В соответствии с пунктом 2.11 Порядка от 01.03.2023 № 81 результатомпредоставления субсидии, является «объем производства молока (тонн) втекущем финансовом году, с учетом его увеличения не менее чем на 1000 кгдля крупного рогатого скота к уровню отчетного финансового года», значениерезультата предоставления субсидии устанавливается уполномоченныморганом в Соглашении. <ФИО1> Николай Геннадьевич зарегистрирован Межрайоннойинспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю вкачестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского(фермерского) хозяйства. <ДАТА5> между Министерством и ИП глава КФХ ФИО2 Г.1 всоответствии со статьей 78 БК РФ заключено соглашение о предоставлениисубсидии <НОМЕР> на сумму 1 850,0 тыс. рублей (в редакцииДополнительного соглашения от <ДАТА6><НОМЕР>/1) (далееСоглашение от <ДАТА5><НОМЕР>). В соответствии с подпунктом 2 пункта 2.10 Порядка от 01.03.2023 № 81 иСоглашением от <ДАТА5><НОМЕР> (подпунктами 4.1.5.1 - 4.1.5.2 иприложениями № 2 и № 3 к Соглашению) ИП установлены: значениерезультата предоставления субсидии «Объем производства молока» тонна;метрическая тонна (1000 кг)», достижение которого Обществу необходимообеспечить в срок на <ДАТА> год - 1 724 тонн, а также план мероприятий подостижению результатов предоставления субсидии (контрольные точки)«валовое производство молока на 1 июля 2024 года, в объеме не нижеаналогичного показателя на 1 июля 2023 года» тонна; метрическая тонна (1000кг)», достижение которого ИП необходимо обеспечить в срок на <ДАТА9>- 871 тонн. В ходе проверки предоставленного ИП глава КФХ ФИО2 Г.1 вгосударственной интегрированной информационной системе управленияобщественными финансами «Электронный бюджет» отчета о реализации планамероприятий по достижению результатов предоставления Субсидии(контрольных точек) по состоянию на <ДАТА9> выявлено, что фактическидостигнутое значение контрольной точки: «валовое производство молока на 1июля 2024 года, в объеме не ниже аналогичного показателя на 1 июля 2023года» 845,8 тонн, что менее установленного Соглашением от <ДАТА5><НОМЕР> значения на 25,2 тонн (845,8 тонн).Так же, проверка отчета O достижении значений результатовпредоставления субсидии по состоянию на <ДАТА10> показала, что фактическидостигнутое ИП глава КФХ ФИО2 Г.1 значение результата предоставлениясубсидии: «Произведено молока в 2024 году» - 1 601,42 тонн, что менееустановленного Соглашением от <ДАТА5><НОМЕР> значения на 122,58тонн (1 724 тонн). Согласно пункта 4.3.7 Соглашения от <ДАТА5><НОМЕР> получатель субсидии обязуется: обеспечить достижение значений результатовпредоставления Субсидии, устанавливаемых в соответствии с подпунктом4.1.5.1 настоящего Соглашения, и соблюдение сроков их достижения, а такжесогласно пункта 4.3.8 Соглашения от <ДАТА5><НОМЕР> получательсубсидии обязуется: обеспечить реализацию плана мероприятийдостижению результатов предоставления Субсидии (контрольных точек),устанавливаемого в соответствии с подпунктом 4.1.5.2 настоящего Соглашения. Недостижение значения контрольной точки, установленной планоммероприятия по достижению результата предоставления субсидии: «на<ДАТА9> валовое производство молока на 1 июля 2024 года, в объеме не нижеаналогичного показателя на 1 июля 2023 года» 845,8 тонн, что меньшезапланированного значения И недостижение результата предоставлениясубсидии: «на <ДАТА> произведено молока в 2024 году» 1 601,42 тонн, чтоменьше запланированного значения, свидетельствуют о нарушении ИП главаКФХ ФИО2 Г.1 условия предоставления субсидии, предусмотренногопунктом 4.3.7 и пунктом 4.3.8 Соглашения от <ДАТА5><НОМЕР>. В целях устранения допущенных нарушений, связанных с условиямипредоставления субсидии, за недостижение результата предоставлениясубсидии ИП глава КФХ ФИО2 Г.1 платежным поручением от 24.01.2025<НОМЕР> на сумму 264,6 тыс. рублей осуществлен возврат в бюджетКраснодарского края, что подтверждает факт вины ИП глава КФХ <ФИО4> Таким образом, индивидуальным предпринимателем главойкрестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 Г.1по состоянию на 00 часов 00 минут <ДАТА10> по адресу: <АДРЕС>, корп.А, кв. 1, в нарушение требований пункта 2.11 Порядка № 81 от 01.03.2023 ипункта 4.3.7, пункта 4.3.8 Соглашения от <ДАТА5><НОМЕР>,заключенного в соответствии со статьей 78 БК РФ, не достигнуто значениеконтрольной точки установленной планом мероприятия по достижениюрезультата предоставления субсидии: «на <ДАТА9> валовое производствомолока на 1 июля 2024 года, в объеме не ниже аналогичного показателя на 1июля 2023 года» (фактическое достижение 845,8 тонн), что на 25,2 тонныменьше запланированного значения, что привело к недостижению результатапредоставления субсидии: «на <ДАТА> произведено молока в 2024 году»1 601,42 тонн, что на 122,58 тонн меньше запланированного значения, иследовательно к нарушению условий предоставления субсидии. Мировой судья, исследовав совокупность письменных материалов дела, давая правовую оценку представленным доказательствам, приходит к выводу о доказанности обвинения в совершении ФИО2 Г.1 вменяемого правонарушения. Вина ФИО2 Г.1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается письменными материалами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении; - копией распоряжения «О проведении экспертно-аналитического мероприятия» <НОМЕР> от <ДАТА>; - копией заключения Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о результатах экспертно-аналитического мероприятия от <ДАТА> - соглашением о предоставлении из Бюджета Краснодарского края субсидии, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам <НОМЕР> от <ДАТА5> Правонарушение, совершенное ФИО2 Г.1, относится к административным правонарушениям в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, квалифицируемое по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, как нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Решая вопрос о виде и мере наказания ФИО2 Г.1, мировой судья принимает во внимание общественную опасность совершенного правонарушения и личность лица. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО2 Г.1, мировым судьей не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ по делу не имеется. Правонарушение, совершенное должностным лицом - индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 Г.1 посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины. Состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ относится к формальным составам и не предполагает наступление негативных последствий. В формальных составах административных правонарушений вина заключается в осознании лицом противоправного характера совершаемого действия, т.е. его незаконности. С учетом позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что административные правонарушения, предусмотренные главой 15 КоАП РФ (в сфере бюджетных правоотношений), с учетом признаков их объективной стороны ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку они существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Существенность угрозы охраняемым государством правоотношениям заключается не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, сопряженном с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства. Указанные выводы согласуются с позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 26.04.2021 № 614-0. Замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ недопустима поскольку совершенное административное правонарушение против порядка управления создает угрозу причинения вреда безопасности государства, учитывая, что объектом рассматриваемого административного правонарушения являются финансовые интересы государства, формирование доходов и осуществление расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих служебных обязанностей, что исключает возможность замены административного штрафа предупреждением. Иное рассмотрение дела с применением предусмотренных статьи 4.1.1. КоАП РФ правил назначения наказания будет являться существенным нарушением указанных правил, иметь фундаментальный, принципиальный характер, влияющий на исход дела, приведет к неправильному его разрешению и не будет отвечать установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Обстоятельства, исключающие административную ответственность ФИО2 Г.1, не установлены. С учётом всех указанных обстоятельств, мировой судья считает справедливым и соответствующим тяжести совершённого административного правонарушения должностным лицом - индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 Г.1 административного правонарушения, назначить наказание в виде административного штрафа Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 Г.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Разъяснить ФИО2 Г.1, что согласно п. 1.3-3ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Разъяснить ФИО2 Г.1, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>) ИНН: <***>, КПП: 230901001, Банк: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар БИК ТОФК 010349101 единый казначейский счет: 40102810945370000010 казначейский счет: 03100643000000011800 ОКТМО 03701000 КБК 81011601156010000140, УИН 0209880446951170000000009.

Разъяснить ФИО2 Г.1 обязанность предоставления в судебный участок № 116 Абинского района Краснодарского края квитанции об оплате административного штрафа. Копию постановления направить в контрольно-счетную палату Краснодарского края, ФИО2 Г.1 Постановление может быть обжаловано в Абинский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 116 Абинского района Краснодарского края.

Мировой судья С.А. Тупик