Постановление от 13 октября 2025 г. по делу № 5-1152/2025Благовещенский городской судебный участок № 4 - Административное правонарушение Решение по административному делу Дело № 5 - 1152 / 2025 УИД 28MS0009-01-2025-002946-02 14 октября 2025 года г. <АДРЕС> Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР><ФИО1> (Амурская область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 95/3, каб. 202), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Руководителя ООО «Хэргу» (юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17/1) - ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца гп. Уст-Нера <АДРЕС> района Респ. Саха (Якутия), гражданина РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО3, являясь руководителем юридического лица - ООО «Хэргу», не представил в ОСФР по <АДРЕС> области по истечении 5-дневного срока после получения уведомления об устранении ошибок от <ДАТА3>, уточненные сведения персонифицированного учета на 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-КОРР за 2022 год. ФИО3 для рассмотрения дела к мировому судье не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменное пояснение по делу об административном правонарушении, одновременно приложено ходатайство об отложении судебного разбирательства до рассмотрения жалобы на решение ОСФР по <АДРЕС> области о привлечении к ответственности юридического лица - ООО «Хэргу» - по тем же обстоятельствам, которые изложены в рассматриваемом деле. Между тем, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется административное производство, его неявка не является препятствием для рассмотрения дела, необходимости для отложения судебного разбирательства не имеется. В судебном заседании были исследованы: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> года; список внутренних почтовых отправлений; отчеты об отслеживании почтовых отправлений; уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА5> года; уведомление об устранении ошибок от <ДАТА6> г.; копия выписки из ЕГРЮЛ. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля года 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). В силу статьи 5 Федерального закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии. Частью 3 указанной статьи определено, что сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что территориальный орган СФР уполномочен осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведения, определенных ст. 9 Федерального закона № 27-ФЗ. Приказом Минтруда России от <ДАТА7><НОМЕР> утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах. В силу п. 41 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда. Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете. Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения. Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> года следует, что ФИО3, как руководителю юридического лица - ООО «Хэргу» вменяется непредоставление в течение 5-дневного срока со дня получения уведомления об устранении ошибок от <ДАТА3>, уточнённых сведений на 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2022 г. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица - директора ООО «Хэргу» ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Таким образом, протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении. В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается отметка в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом, представить объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу. Данная норма права по своей правовой природе призвана обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении. Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из содержания указанной нормы следует, что в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, либо его законного представителя протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, только в том случае, если указанное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте его составления. Из приведенных норм также следует, что при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, в частности, заблаговременно известить это лицо о времени и месте составления протокола по конкретному составу правонарушения. Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> года следует, что он был составлен без участия ФИО3 При этом в материалах дела имеется уведомление <НОМЕР> от <ДАТА5> года, которым ФИО3 извещался о необходимости явиться <ДАТА10> с 9 часов 00 минут до 11 часов 00 минут в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренных частью 1 статьи 5.33.2 КоАП РФ, по факту непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Между тем указанное уведомление, направленное в адрес ФИО3, нельзя признать надлежащим в силу следующего. Из содержания уведомления <НОМЕР> от <ДАТА5> года невозможно достоверно установить, по какому именно факту в назначенное время будет составлен протокол об административном правонарушении; копии данного уведомления, помимо административного указанного дела, имеются в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР> в качестве доказательства извещения ФИО3 о составлении соответствующих протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в рамках указанных дел. Анализ уведомления <НОМЕР> от <ДАТА5> года, приобщенного к материалам в настоящем деле и в вышеприведенных делах об административном правонарушении показывает, что оно по своему содержанию полностью идентичное, включая исходящий номер, из его содержания не следует в какое время будет составлено несколько протоколов в отношении должностного лица, и невозможно достоверно точно установить, по какому именно факту в назначенное время будет составлен протокол об административном правонарушении. Направление лицу фактического одного извещения о составлении нескольких протоколов об административных правонарушениях не противоречит требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Однако, из содержания такого извещения должно усматриваться, по какому конкретно событию в указанное время лицо вызывается для составления протокола (при наличии нескольких правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной статьей КоАП РФ). Имеющееся в материалах настоящего дела уведомление, названным требованиям не отвечает. Указанное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований. Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении, статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, а также свидетельствует о том, что составленный по настоящему делу протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящем деле отсутствует надлежащий протокол об административном правонарушении, производство по делу подлежит прекращению Руководствуясь ст. ст. 1.5, 15.33.2, 26.11, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Хэргу» - ФИО3 - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего Постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области. Мировой судья <ФИО1> МИРОВОЙ СУДЬЯ <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> 675000, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 95/3, каб. 202 тел. <***> (приемная) от 14 октября 2025 года № 5 - 1152 / 2025 руководителю ООО «Хэргу» <ФИО2> 675000, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17/1) ОСФР по <АДРЕС> области ул. <АДРЕС>, д. 20, г. <АДРЕС>, <АДРЕС> область, 675028 Направляю в Ваш адрес копию постановления мирового судьи <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> от <ДАТА1>, для сведения, исполнения. Приложение: каждому адресату - копия постановления на 1 листе. Мировой судья <ФИО1> МИРОВОЙ СУДЬЯ <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> 675000, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 95/3, каб. 202 тел. <***> (приемная) от 2025 года № 5 - 1152 / 2025 ОСФР по <АДРЕС> области ул. <АДРЕС>, д. 20, г. <АДРЕС>, <АДРЕС> область, 675028 Направляю в Ваш адрес копию постановления мирового судьи <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> от <ДАТА1> с отметкой о вступлении в законную силу, для сведения, исполнения. Приложение: копия постановления на 1 листе. Мировой судья <ФИО1> МИРОВОЙ СУДЬЯ <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> 675000, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 95/3, каб. 202 тел. <***> (приемная) от 2025 года № 5 - 1152 / 2025 ОСФР по <АДРЕС> области ул. <АДРЕС>, д. 20, г. <АДРЕС>, <АДРЕС> область, 675028 Направляю в Ваш адрес копию постановления мирового судьи <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> от <ДАТА1> с отметкой о вступлении в законную силу, для сведения, исполнения. Приложение: копия постановления на 1 листе. Мировой судья <ФИО1> Судьи дела:Бурлакова Екатерина Сергеевна (судья) (подробнее) |
