Постановление от 29 июля 2025 г. по делу № 05-0354/24/2025

УИД 60MS0024-01-2025-002755-47

Дело № 05-0354/24/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 июля 2025 года г. Псков

Мировой судья судебного участка №24 в границах административно - территориальной единицы «Псковский район» Жагрова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, ***, зарегистрированного по адресу: ***, паспорт: ***

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В период времени с 11 час. 14 мин. по 11 час. 50 мин. 19 июня 2025 года, по адресу: ***, Управлением Роспотребнадзора по Псковской области установлено, что ИП ФИО1 осуществил розничную реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в частности предметы одежды и обуви мужского ассортимента, при этом допустил продажу товара без маркировки средствами идентификации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также хранение с целью дальнейшей реализации товаров, не имеющих маркировки средствами идентификации, чем нарушил ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В ходе контрольной закупки, проведенной 19.06.2025г. в период времени с 11 час. 14 мин. по 11 час. 50 мин. в предприятии торговли по адресу: ***, установлено, что ИП ФИО1 осуществляет розничную реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в частности предметы одежды и обуви мужского ассортимента.

При этом, в ходе осмотра приобретенного товара - «футболка сетка мульт», стоимостью 700 рублей, а также находящихся в реализации иных товаров установлено, что часть товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, не имеет такой маркировки, а именно:

1. футболка сетка-мульт стоимостью 800 рублей в количестве 3 шт. (отсутствует код маркировки «data matrix»);

2. футболка хлопок «Богатырь» стоимостью 500 рублей в количестве 2 шт. (отсутствует код маркировки «data matrix»);

3. футболка черная стоимостью 500 рублей в количестве 3 шт. (отсутствует код маркировки «data matrix»);

4. футболка сетка-мульт стоимостью 700 рублей в количестве 4 шт. (отсутствует код маркировки «data matrix»);

5. футболка-тельняшка стоимостью 1200 рублей в количестве 2 шт. (отсутствует код маркировки «data matrix»);

6. майка - тельняшка стоимостью 750 рублей в количестве 1 шт. (отсутствует код маркировки «data matrix»);

7. футболка мульт хлопок стоимостью 700 рублей в количестве 2 шт. (отсутствует код маркировки «data matrix»).

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 в предприятии торговли по адресу: ***, при наличии возможности для соблюдения норм действующего законодательства, не предпринял необходимых мер, для их соблюдения и допустил продажу товара без маркировки средствами идентификации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также хранение с целью дальнейшей реализации товаров, не имеющих маркировки средствами идентификации, что является нарушением ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол, главный специалист — эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Псковской области ФИО2, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился (ФИО3), направленное ему извещение возвращено на судебный участок по истечению срока хранения.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав представленные письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга,

Согласно п.4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения,

Пункт 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, устанавливает, что сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются не маркированными,

Также, согласно подп. «л» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», с 1 марта 2025 г. участники оборота обязаны вносить в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота в том числе в отношении следующих кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, а такжеединой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза: 14.14.12, 6107, 14.14.22, 6207, (Майки и нательные фуфайки прочие, кальсоны, трусы, ночные сорочки, пижамы, купальные халаты, домашние халаты и аналогичные изделия мужские или для мальчиков.

Исходя из п. 3 постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности»,нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации, для товаров легкой промышленности, указанных в подпункте «л» пункта 2 указанного постановления, является обязательным с 1 марта 2025 года.

В соответствии с п. 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства "Ф от 26.04.2019г. № 515, ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается доказательствами допустимость и достоверность которых сомнений у мирового судьи не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 24 июня 2025 года в котором описано событие совершения правонарушения, где в объяснениях ФИО1 указал: «товар приобретался в конце апреля 2025 года, находился в процессе маркировки, но не успел промаркировать. На данный момент принимает все меры для реализации маркированного товара. На изъятый товар заказываются кода маркировки» (л.д.6-8),

- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом в виде выездного обследования от 13.06.2025 (л.д. 10-11);

- протоколом осмотра территорий, помещений по адресу: *** от 19.06.2025 (л.д. 12-13);

- скриншотами с сайта «Государственная информационная система мониторинга за обортом товаров» (л.д. 14-23);

- актом выездного обследования от 19.06.2025 (л.д. 26-27),

- справкой по контрольно-надзорному мероприятию №60250791000118390384 от 19.06.2025 (л.д. 28-40);

- протоколом осмотра территорий, помещений от 19.06.2025 с приложением и фототаблицей (л.д.41-52);

- актом контрольной закупки от 19.06.2025 по адресу: <...> (л.д. 53-56);

- чеком от 19 июня 2025 года (л.д. 57),

- протоколом от 19 июня 2025 года о наложении ареста на товары с фототаблицей (л.д. 58-61), а также и другими материалами дела.

Таким образом, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, и, находя вину ФИО1 доказанной, мировой судья квалифицирует его действия по ч.2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как продажа товаров без маркировки, и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, поскольку такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение таких товаров в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 КоАП РФ.

При назначении ФИО4 административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие отягчающие административную ответственность, и обстоятельства, административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ)

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО4, мировым судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности также не имеется. Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера административного правонарушения не усматривается.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья полагает необходимым назначить ФИО4 наказание в пределах санкции ч.2 ст.15.12 КоАП РФ в виде штрафа.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

01 августа 2016 года ИП ФИО1 включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия. Сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, у суда не имеется.

При решении вопроса о возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья также учитывает позицию Верховного Суда РФ, изложенную в определении от 02.08.2019 N 307-ЭС19-12049 по делу N А56-154322/2018 «О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу...» указывающую на то, что «по смыслу статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания. Поэтому в целях применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие «государственный контроль (надзор)» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, учитывая, что ИП ФИО1 включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности (ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ), вред или угроза возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не причинены, имущественного ущерба не имеется, по смыслу закона, учитывая позицию Верховного Суда РФ, изложенную в определении от 02.08.2019 N 307-ЭС19-12049, положения ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о замене наказания в виде штрафа на предупреждение, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Товары, изъятые по протоколу о наложении ареста на товары, подлежат уничтожению, поскольку на них отсутствует необходимая маркировка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья –

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Товары, арестованные по протоколу от 19 июня 2025 года, переданные на ответственное хранение ИП ФИО1 по адресу: ***, а именно:

1. футболку сетка-мульт стоимостью 800 рублей в количестве 3 шт. (отсутствует код маркировки «data matrix»);

2. футболку хлопок «Богатырь» стоимостью 500 рублей в количестве 2 шт.(отсутствует код маркировки «data matrix»);

3. футболка черная стоимостью 500 рублей в количестве 3 шт.(отсутствует код маркировки «data matrix»);

4. футболку сетка-мульт стоимостью 700 рублей в количестве 5 шт.(отсутствует код маркировки «data matrix»);

5. футболку-тельняшку стоимостью 1200 рублей в количестве 2 шт.(отсутствует код маркировки «data matrix»);

6. майку - тельняшку стоимостью 750 рублей в количестве 1 шт.(отсутствует код маркировки «data matrix»);

7. футболку мульт хлопок стоимостью 700 рублей в количестве 2 шт.(отсутствует код маркировки «data matrix»), по вступлению постановления в законную силу изъять и уничтожить в установленном законном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Псковский районный суд через судебный участок № 24 Псковского района в течение десяти дней со дня получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст.30.1 КоАП РФ).

Мировой судья: /подпись/ О.В. Жагрова

Копия верна

Мировой судья: О.В. Жагрова