Постановление от 25 февраля 2025 г. по делу № 05-0098/95/2025

УИД 24MS0095-01-2025-000306-69

Дело № 05-0098/95/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2025 года г. Лесосибирск

Мировой судья судебного участка № 96 в г. Лесосибирске Красноярского края, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 95 в г. Лесосибирске, Чащин С.Е., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица, генерального директора ООО «ХХХ» ФИО1, хх.хх.ххх года рождения, уроженца …. «данные изъяты»…, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 оказал неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

24 декабря 2024года ООО «ХХХ» в соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) с применением технологии удаленного выпуска была подана декларация на товары, зарегистрированная за № ***, в которой к таможенному декларированию были заявлены товары:

- товар № 1 «пиломатериалы хвойных пород (доска) из сосны сибирской кедровой (pinus sibirica), обрезные, распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип. для строительных целей, влажность пиломатериала на момент подачи декларации - не более 22 %, сорт 1-4, ГОСТ 8486-86 ...», код по ТН ВЭД ЕАЭС: 4407119901.

- товар № 2 «пиломатериалы хвойных пород (доска) из ели/пихты сибирской (abies sibirica, picea obovata), обрезные, распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительных целей, влажность на момент подачи не более 22%, сорт 1-4, ГОСТ 8486-86 ...», код по ТН ВЭД ЕАЭС: 4407129901.

Согласно ч. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. В графе 9 ЭДТ в качестве лица, ответственного за финансовое урегулирование, и в графе 14 в качестве декларанта указано ООО ««ХХХ». В гр.54 в качестве лица заполнившего и подавшего ДТ в таможенный орган указан специалист по таможенному оформлению ООО «ХХХ» Г.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС. Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации, а в случаях, если таможенная декларация зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, - в течение 4 часов с момента начала времени работы этого таможенного органа, за исключением случаев, предусмотренных ст. 119 ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 119 ТК ЕАЭС). Согласно п. 4 ст. 119 ТК ЕАЭС срок выпуска товаров может быть продлен, в том числе, на время, необходимое для проведения или завершения начатого таможенного контроля с применением предусмотренных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. При продлении срока выпуска товаров выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п. 6 ст. 119 ТК ЕАЭС). В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 351 ТК ЕАЭС в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции совершают таможенные операции и проводят таможенный контроль. Статьями 310 ТК ЕАЭС и 214 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ установлено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС. От имени таможенных органов таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер. обеспечивающих проведение таможенного контроля. Товары ЕАЭС, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС (п. 2 ст. 14 ТК ЕАЭС).

Посредством единой автоматизированной информационной системы таможенных органов 24 декабря 2024 года в Лесосибирский таможенный пост поступила информация о необходимости проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра. На основании полученной информации, 24.12.2024 было оформлено поручение на таможенный досмотр № *** товаров, заявленных в ЭДТ № ***. Организация проведения таможенного досмотра была поручена должностным лицам Лесосибирского таможенного поста.

В соответствии с ч. 1 ст. 328 ТК ЕАЭС таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Таможенный орган уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены. При назначении времени проведения таможенного досмотра учитываются разумные сроки прибытия таких лиц (ч. 3 ст. 328 ТК ЕАЭС).

Согласно положению должностного регламента главного государственного таможенного инспектора в должностные обязанности входит, в том числе, проводить в установленные сроки в необходимом объёме таможенные досмотры, таможенные осмотры, таможенные наблюдения и иные формы таможенного контроля. Таможенный контроль проводится в зонах таможенного контроля и иных местах, в которых находятся (должны или могут находиться) товары, в том числе транспортные средства международной перевозки и транспортные средства для личного пользования, подлежащие таможенному контролю, документы и (или) информационные системы, содержащие сведения о таких товарах п. 12 ст. 310 ТК ЕАЭС). Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, территории складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, территории магазинов беспошлинной торговли и иные места, установленные ТК ЕАЭС и (или) устанавливаемые законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании. В иных местах зоны таможенного контроля создаются для временного хранения товаров, совершения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств, проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 319 ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 319 ТК ЕАЭС). Зоны таможенного контроля могут быть постоянными, если они предназначены для регулярного размещения в них товаров, находящихся под таможенным контролем, или временными - в случае их создания на время проведения таможенного контроля, совершения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств (п. 3 ст. 319 ТК ЕАЭС).

В целях обеспечения реализации п. 12 ст. 310 ТК ЕАЭС было принято решение о необходимости выставления в установленной форме декларанту ООО «ХХХ» требования о предъявлении товаров, по утвержденной форме. В связи с чем, 24.12.2024 декларанту ООО «ХХХ», осуществлявшему декларирование товаров по ДТ № ***, с целью помещения товаров, заявленных к таможенному декларированию в постоянную зону таможенного контроля (далее - ПЗТК) ООО "ХХХ" по адресу: АДРЕС, или иное место, в случае создания временной зоны таможенного контроля , и предъявления их для досмотра, назначенного на 09 часов 30 минут 26.12.2024 г., было выставлено требование о предъявлении товаров, которое было направлено в электронном виде посредством ПЗ РМ «СТО» декларанту ООО «ХХХ».

Таким образом, декларант был уведомлен должностным лицом Лесосибирского таможенного поста о месте и времени проведения таможенного досмотра, а также необходимости предъявления товара в зоне таможенного контроля для проведения таможенного досмотра, путем направления, уведомления о проведении таможенного досмотра и требования о предъявлении товаров от 24.12.2024 установленной формы в электронном виде при помощи комплекса программных средств ПЗ РМ «СТО», время начала проведения таможенного досмотра назначено на 09 часов 30 минут 26.12.2024.

До указанного срока от ООО «ХХХ» документов на создание зоны таможенного контроля не поступало. Писем о выполнении законного требования таможенного органа и готовности представить товар к таможенному досмотру в ПЗТК ст. Лесосибирск или иных обращений также не поступало.

26 декабря 2024 года от ООО «ХХХ» поступило уведомление о невозможности представлении товаров к таможенному досмотру, ввиду отсутствия времени для разгрузки и разделения товарной партии. Таким образом, в срок до 09 часов 30 минут 26.12.2024 во исполнение требования о предъявлении товаров от 24.12.2024 товары, заявленные в ДТ ***, для проведения таможенного досмотра в ПЗТК ООО «ХХХ» или иное место в случае создания ВЗТК, предъявлены не были.

В соответствии с пи. 3 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа. Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.17.1ст.17 «ЕДИНОЛИЧНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН

ОБЩЕСТВА» Устава ООО «ХХХ», утверждённого 23 августа 2019 г. (далее - Устав ООО «ХХХ»), единоличным исполнительным органом Общества - является генеральный директор. В соответствии с п.17.7 ст.17 Устава, генеральный директор Общества: без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки. В соответствии с ч. 4 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества, то есть генеральным директором ООО «ХХХ», в соответствии с чем, на него возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по решению всех вопросов, связанных с деятельностью общества. Директор, в силу своих административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций, предоставленных ему уставом, как руководитель Общества, согласно требованиям ст. 2.4 КоАП России является должностным лицом данного общества, ответственным за соблюдение действующего законодательства. Генеральный директор несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, соответственно обязан осуществлять контроль за деятельностью общества и исполнением требований действующего законодательства, в том числе и в области таможенного дела, так как ООО «ХХХ» осуществляет внешнеэкономическую деятельность.

На дату совершения правонарушения 26.12.2024 согласно Решению единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «ХХХ» № ** от

24.12.2024 г., генеральным директором общества является ФИО1, который назначенна должность генерального директораООО «ХХХ» Решением № ** единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «ХХХ» от 24 апреля 2024 г., наделен всеми правами и обязанностями, предусмотренными Уставом ООО «ХХХ».

В связи с изложенным, должностным лицом, осуществляющим контроль за деятельностью Общества, за своевременным исполнением обязательств Обществом, в том числе за своевременным предъявлением для таможенного досмотра товаров, заявленных к таможенному декларированию по ЭДТ № ***, согласно требованию должностного лица Лесосибирского таможенного поста Красноярской таможни от 24.12.2024, является генеральный директор ООО «ХХХ» ФИО1

Согласно ч. 7 ст. 4 ТК ЕАЭС, в случае если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть совершено до 24 часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

В нарушение ст. 84 ТК ЕАЭС должностным лицом - генеральным директором ООО «ХХХ» ФИО1 не приняты надлежащие и достаточные меры по выполнению обязанности по предъявлению товаров к таможенному досмотру, согласно требованию от 24.12.2024 г., в установленный срок до 09.30 часов 26.12.2024 г.

Дата совершения административного правонарушения - 26.12.2024 г. Место совершения административного правонарушения: АДРЕС - место исполнения ФИО1, должностных обязанностей по месту нахождения юридического лица на дату совершения административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, судом извещен о времени и месте рассмотрения дела (судебное извещение, направленное в адрес должностного лица возвращено в судебный участок 19 февраля 2025 года, в связи с неполучением адресатом, направленное в адрес юридического лица получено 13 февраля 2025 года), об отложении рассмотрения дела не просил, об уважительности причин неявки не сообщил, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший государственный таможенный инспектор Лесосибирского таможенного поста Красноярской таможни К., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Вина должностного лица, генерального директора ООО «ХХХ» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № *** от 23 января 2025 года, согласно которому должностным лицом - генеральным директором ООО «ХХХ» ФИО1 не приняты надлежащие и достаточные меры по выполнению обязанности по предъявлению товаров к таможенному досмотру, согласно требованию от 24.12.2024 г., в установленный срок до 09.30 часов 26.12.2024 г.

- копией ЭДТ № *** от 24 декабря 2024 года;

- электронной копией поручения на таможенный досмотр от 24 декабря 2024 года;

- электронной копией уведомления о проведении таможенного досмотра от 24 декабря 2024 года;

- электронной копией требования о предъявлении товаров от 24 декабря 2024 года;

- докладной запиской зам. начальника Лесосибирского таможенного поста от 26 декабря 2024 года о невозможности проведения таможенного досмотра;

- письмом начальника Лесосибирского таможенного поста в адрес ООО «ХХХ» от 17 января 2025 года о предоставлении пояснений и копий документов;

- копией пояснения генерального директора ООО «ХХХ» ФИО1 от 22 января 2025 года, согласно которому ему известны обязанности, предъявить декларируемые товары по требованию таможенного органа для проведения фактического контроля товаров по ЭДТ № ***. Требование о необходимости предъявить товары по ЭДТ № *** для таможенного досмотра, получено им 24.12.2024 г. После получения требования от таможенных органов, им было направлено письмо собственнику контейнеров АО «ХХХ», с просьбой выставить данные контейнеры в ПЗТК ООО «ХХХ». Т.к. данные контейнеры были выставлены в ПЗТК 25.12.2024 г., а досмотр был назначен на 26.12.2024 г. в 09:30 часов, произвести выгрузку товара с разделением товарной партии по отдельным видам товаров оказалось физически невозможным из-за отсутствия времени, для выполнения данных работ. Т.к. впереди предстояли праздничные выходные дни, времени для продления сроков проведения досмотра не было. В связи с чем, досмотр не состоялся. Организационно-распорядительная функция, а также контроль и ответственность за выполнение требований возложены на директора ООО «ХХХ». Он владел всей информацией по возникшей ситуации, все решения принимались под его контролем. Свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения признает;

- копией решения № *** единственного участника ООО «ХХХ» от 24 апреля 2024 года о назначении генеральным директором ФИО1;

- копией приказа № *** от 25 апреля 2024 года о назначении на должность генерального директора ООО «ХХХ» ФИО1;

- копией Устава ООО «ХХХ»;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «ХХХ»;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ХХХ»;

- выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «ХХХ».

Действия должностного лица, генерального директора ООО «ХХХ» ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ как неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельство, отягчающее административную ответственность ФИО1 повторное совершение однородного административного правонарушения, считаю возможным назначить наказание по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо, генерального директора ООО «ХХХ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Наложить на должностное лицо, генерального директора ООО «ХХХ» ФИО1 административное наказание по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, уплата административного штрафа может быть отсрочена судей, вынесшим постановление, на срок шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев, по заявлению лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию мировых судей г. Лесосибирска (приемное время: понедельник, вторник с 9.00 до 13.00 час. кабинет 410).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока суд, в течение трех суток, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю.

Неисполнение настоящего постановления в добровольном порядке в течение 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Лесосибирский городской суд в течение 10 дней с момента вручения его копии путем подачи жалобы через судебный участок № 95 в г. Лесосибирске.

Мировой судья С.Е. Чащин

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>, <...>)

Номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011

Лицевой счет <***>

ИНН получателя 2466134028

КПП получателя 246001001

Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск

Казначейский счет 03100643000000011900

БИК банка получателя 010407105

Показатель типа платежа Административные штрафы

ОКТМО 04722000

КБК 43911601193010000140

УИН 0210185800955000982519103