Постановление от 6 февраля 2017 г. по делу № 5-236/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тюмень 06 февраля 2017 года

ул.Московский тракт, 175/1

Мировой судья судебного участка №6 Калининского судебного района г.Тюмени Бойева С.А., рассмотрев дело №5-236/2017/6м об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: ФИО2 <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, являющейся <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающей по месту регистрации в <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

16 ноября 2016 года в 18 часов 00 минут в ходе проверки установлено, что ФИО2, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечила соблюдение управляющей организацией пп."а" п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. №1110, выразившееся в отсутствии Паспорта готовности к отопительному периоду 2016/2017 гг и Акта проверки готовности к отопительному периоду 2016/2017 гг., что является нарушением п.10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (ПИН №170) и п.12 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013г. №103.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (лд.36), ходатайств об отложении не заявляла, сведений об уважительных причинах неявки в суд не поступало. В силу требований ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях её неявка не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении. Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными материалами дела:

-приказом Государственной жилищной инспекции Тюменской области №01-27-3694/16 от 19.10.2016 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> с целью осуществления лицензионного контроля, задачами которого является предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований в части соблюдения обязательных требований (л.д.4);

-актом проверки № ТО-14-004 от 16.11.2016г., согласно которому главным специалистом территориального инспекторского отдела государственным жилищным инспектором Тюменской области, установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечена готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях, выразившееся в отсутствии паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (п.2.6.10) (л.д.2-3);

-копией лицензии №072 000173 от 30.04.2015 года, выданной Государственной жилищной инспекцией Тюменской области, согласно которой лицензия предоставлена <ОБЕЗЛИЧЕНО> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.25);

-копией договора №12 от 30.09.2011 года, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> взял на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах <НОМЕР> по <АДРЕС> (л.д.7-12);

-выпиской из ЕГРЮЛ от 29.11.2016 года, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> является действующим юридическим лицом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ФИО2 (л.д.26-28).

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья считает вину ФИО2 доказанной.

Действия (бездействие) ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Нарушений норм административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 судьей не установлено.

Лицензионные требования к лицензиату установлены статьей 193 Жилищного кодекса РФ и Положением о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, одним из лицензионных требований является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, к которым относится выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года N 416, в рамках обеспечения управления многоквартирным домом управляющая организация обязана организовать оказание услуг и выполнение работ, предусмотренных перечнем услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества и многоквартирном доме.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1-2 ст. 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 09.07.2016) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" пунктами 10, 11 установлено, что:

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности;

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий;

к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" предусмотрено, что:

2.6.10. Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях.

Согласно п.12 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013г. №103, организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до установленной даты, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

Судом достоверно установлено, что управление многоквартирными домами <НОМЕР> по <АДРЕС> осуществляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязательные требования, установленные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013г. №103, не соблюдает.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, судьей не установлено.

В соответствии со ст.ст.3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при определении размера наказания судья учитывает характер и последствия совершенного ФИО2 административного правонарушения, данные о личности ФИО2, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 50 000 рублей в доход государства.

Штраф перечислить на счёт №40101810300000010005 получатель УФК по Тюменской области (госжилинспекция Тюменской области) ИНН <***> КПП 720401001 БИК 047102001 КБК 03511690040040000140 ОКТМО 71701000 Банк получателя Отделение Тюмень г.Тюмень, УИН 0210181100000000000072307.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной ст.31.5 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд г.Тюмени в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путём подачи жалобы мировому судье.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья С.А. Бойева