Постановление от 2 марта 2017 г. по делу № 5-83/2017

дело № 5-89-83/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 марта 2017 года г. Волгоград


Мировой судья судебного участка №89 Волгоградской области Галичкина Е.А. (400067 <...>),

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок <ДАТА2> в отношении

Федерального государственного унитарного предприятия «Волгоградское», <ОБЕЗЛИЧИНО>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В период с 14 по <ДАТА4> на основании плана-графика проведения проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности, Федерального агентства по управлению государственным имуществом на 2016 год, утвержденного приказом Росимущества от <ДАТА5><НОМЕР>, распоряжения Территориального управления от <ДАТА6><НОМЕР> проведена проверка эффективности использования и сохранности федерального имущества, закрепленного за ФГУП «Волгоградское», расположенного по адресу: г. Волгоград пер. <АДРЕС> 303, по результатам проведения которой ТУ Росимущества в Волгоградской области выдано ФГУП «Волгоградское» предписание, согласно которому в срок до <ДАТА7> необходимо устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно: оформить права на земельные участки под закрепленными за ФГУП «Волгоградское» объектами недвижимого имущества, обеспечить постановку указанных земельных участков на государственный кадастровый учет, обеспечить государственную регистрацию права ФГУП «Волгоградское» на земельные участки; обеспечить проведение ремонтных работ на 4 объектах, которые находятся в неудовлетворительном состоянии, либо по согласованию с Федеральным агентством научных организаций списать указанные объекты; обеспечить вовлечение в производственный (хозяйственный) оборот 6 неиспользуемых объектов, либо отказаться от права хозяйственного ведения на указанные объекты. В срок, установленный предписанием, выявленные нарушения не устранены, а именно: права на соответствующие земельные участки в установленном законом порядке ФГУП «Волгоградское» не оформлены. Таким образом, ФГУП «Волгоградское» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель ФГУП «Волгоградское» в день рассмотрения дела в суд не явился, уведомлен надлежащим образом по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако извещение возращено в судебный участок по причине истечения срока хранения. Таким образом, мировым судьей были предприняты необходимые меры для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, однако представитель ФГУП «Волгоградское» за получением заказного письма на почтовое отделение не являлся, что свидетельствует о реализации юридическим лицом права на личное участие в деле по своему усмотрению и расценивается судом как надлежащее уведомление.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - руководитель ТУ Росимущества в Волгоградской области ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. До судебного заседания представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Как установлено при рассмотрении дела, ФГУП «Волгоградское» зарегистрировано в качестве юридического лица с <ДАТА8>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д.165-174).

В период с 14 по <ДАТА4> на основании плана-графика проведения проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности, Федерального агентства по управлению государственным имуществом на 2016 год, утвержденного приказом Росимущества от <ДАТА5><НОМЕР>, распоряжения Территориального управления от <ДАТА6><НОМЕР> проведена проверка эффективности использования и сохранности федерального имущества, закрепленного за ФГУП «Волгоградское» (л.д.5-145).

По результатам данной проверки <ДАТА9> ТУ Росимущества в Волгоградской области было выдано предписание ФГУП «Волгоградское» <НОМЕР>) согласно которому, в том числе в срок до <ДАТА7> необходимо было:

1) оформить права на земельные участки под закрепленными за ФГУП «Волгоградское» объектами недвижимого имущества, обеспечить постановку указанных земельных участков на государственный кадастровый учет, обеспечить государственную регистрацию права ФГУП «Волгоградское» на земельные участки;

2) обеспечить проведение ремонтных работ на 4 объектах, которые находятся в неудовлетворительном состоянии, либо по согласованию с Федеральным агентством научных организаций списать указанные объекты;

3) обеспечить государственную регистрацию права хозяйственного ведения ФГУП «Волгоградское» на закрепленные за ФГУП «Волгоградское» объекты недвижимого имущества;

4) обеспечить вовлечение в производственный (хозяйственный) оборот 6 неиспользуемых объектов, либо отказаться от права хозяйственного ведения на указанные объекты..

Копия данного предписания получена представителем ФГУП «Волгоградское» <ДАТА10>, что подтверждается реестром почтовых отправлений и отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.151,189)

Однако, в установленный срок до <ДАТА7> предписание ТУ Росимущества в Волгоградской области ФГУП «Волгоградское» исполнено, не в полном объеме, что подтверждается актом <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д. 154), согласно которому в срок до <ДАТА7> ФГУП «Волгоградское» не проведены следующие мероприятия: оформление права на земельные участки под закрепленными за ФГУП «Волгоградское» объектами недвижимого имущества, обеспечение постановки указанных земельных участков на государственный кадастровый учет, обеспечение государственной регистрации права ФГУП «Волгоградское» на земельные участки, обеспечение проведения ремонтных работ на 4 объектах, которые находятся в неудовлетворительном состоянии, либо по согласования с Федеральным агентством научных организаций списание указанных объектов.

Указанные обстоятельства подтверждаются также протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, судья считает вину ФГУП «Волгоградское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, доказанной.

Бездействия ФГУП «Волгоградское» суд квалифицирует по ч.1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Назначая административное наказание, мировой судья учитывает характер совершенного ФГУП «Волгоградское» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом фактических обстоятельств дела мировой судья считает необходимым назначить ФГУП «Волгоградское» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное унитарное предприятие «Волгоградское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф уплатить: УФК по Волгоградской области (ТУ Росимущества в Волгоградской области) ИНН <***>, КПП 344401001 БИК 041806001, Р\с 40101810300000010003 в Отделение Волгоград г. Волгоград, КБК 16711690010016000140.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

Подлинник документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить в судебный участок.

Копию постановления в 3-х дневный срок направить в ТУ Росимущества в Волгоградской области, ФГУП «Волгоградское».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г.Волгограда.

Мировой судья Галичкина Е.А.