Постановление от 22 апреля 2025 г. по делу № 5-118/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-118/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 апреля 2025 г. г. Юрьевец Ивановской области

Мировой судья судебного участка №4 Пучежского судебного района Ивановской области Трофимова Ю.В., рассмотрев с участием старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Смирновой Л.Н., в помещении судебного участка по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ, в отношении:

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки д. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> проживающей по адресу: <АДРЕС> индивидуального предпринимателя, паспорт <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения требований законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг. В ходе проверки установлено, что ИП <ФИО1>, осуществляя деятельность в магазине «Авокадо», расположенном по адресу: <АДРЕС>», действуя на основании договора возмездного оказания услуг, осуществила продажу SIM-карты оператора сотовой связи МТС для самостоятельной активации без заключения абонентского договора и без фактического установления личности покупателя (истребования паспорта), тем самым не выполнила требования о включении в договор об оказании услуг связи подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте. Старший помощник прокурора Юрьевецкого района Смирнова Л.Н. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по указанным в нём основаниям, не возражала против применения ст. 4.1.1 КоАП РФ при принятии решения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, <ФИО1>, её защитник <ФИО3> в судебное заседание не явились, надлежащим образом, уведомленные о дате и времени рассмотрении дела, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия. Просили при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора, мировой судья установил следующие обстоятельства. Частью 4 ст. 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (Закон № 126) на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 Закона № 126-ФЗ Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, порядок идентификации пользователей услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и используемого ими оконечного оборудования, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

Правила оказания услуг телефонной связи утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 № 1994 (Правила). Согласно п. 13 указанных Правил Услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров. Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей услуг связи от имени оператора связи. В соответствии с договором, заключенным лицом, действующим от имени оператора связи, права и обязанности возникают непосредственно у оператора связи.

Сторонами по договору выступают физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель с одной стороны и оператор связи с другой стороны. Договор, заключаемый с физическим лицом, является публичным договором (п. 14 Правил).

Физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа (п. 18 Правил). Договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора (п. 21 Правил). В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно п. 2 ст. 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно ч. 6 ст. 44 Закона № 126-ФЗ оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение двух дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором. Из материалов дела следует, что <ДАТА5> между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Заказчик) и <ФИО1> (Исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг, по условиям которого Исполнитель обязан осуществлять деятельность по поиску потенциальных Абонентов, доводить до сведения Абонентов полную и достоверную информацию об услугах, тарифах, Зоне обслуживания Клиента, иную информацию. В случае намерения потенциального Абонента обязан заключить с конечным оператором связи договор об оказании услуг связи, осуществить распространение/реализацию комплекта сим-карты такому потенциальному абоненту только по факту предъявления потенциальным абонентом оригинала принадлежащего ему действительного паспорта гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина; внести достоверные данные об абоненте и заключенном с ним договоре в электронную систему конечного оператора связи немедленно после заключения договора об оказании услуг связи с абонентом, но в любом случае не позднее 10 календарных дней с момента заключения договора с абонентом. Факт совершения <ФИО1> правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, согласно которому <ФИО1> допущено неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи; - уведомлением о постановке на учет <ФИО1> в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя; - договором возмездного оказания услуг от <ДАТА5>, заключенным между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ФИО1>; - актом приема-передачи товарно-материальных ценностей к договору от <ДАТА5> (сим-карта МТС 1 шт.);

- рапортом заместителя прокурора Нечаева Д.П.;

- сим-картой МТС с абонентским номером +<НОМЕР>;

- кассовым чеком ИП <ФИО1> на сумму 100 руб. от <ДАТА7> г.; - письменными объяснениями <ФИО4>, из которых следует, что <ДАТА7> г. продавец в магазине ИП <ФИО1> продал молодому человеку сим-карту для самостоятельной активации и не потребовал с него паспорт; - другими исследованными доказательствами. Все выше перечисленные доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимодополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется.

Исследовав и оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не может быть использовано судом при рассмотрении дела в качестве доказательства имеющееся в материалах дела письменное объяснение продавца <ФИО5>, которая при даче объяснений не предупреждалась об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ. Указанное обстоятельство не влияет на выводы о виновности <ФИО1> в совершении вменяемого правонарушения. С учетом выявленных обстоятельств дела данное правонарушение не является малозначительным. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <ФИО1>, являются признание вины, раскаяние в содеянном, осуществление ухода за несовершеннолетней сестрой-инвалидом, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих ответственность <ФИО1> обстоятельств судом не установлено. При определении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отношение к содеянному, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем полагает возможным назначить <ФИО1> наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Санкция ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ в перечень статей, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не включена. Из ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ следует, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что <ФИО1> впервые совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ, которое не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба, мировой судья находит возможным заменить <ФИО1> назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 23.1,29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ИП <ФИО1> наказание в виде административного штрафа на ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ. На основании ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ СИМ-карту оператора сотовой связи МТС с абонентским номером +<НОМЕР>, кассовый чек ИП <ФИО1> на сумму 100 руб. от <ДАТА7> г. хранить при деле. Постановление может быть обжаловано в Пучежский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Мировой судья: Ю.В. Трофимова