Постановление от 25 мая 2017 г. по делу № 5-470/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-470\17


Постановление

по делу об административном правонарушении


25.05.2017 года г. Ижевск



Мировой судья судебного участка №1 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики Онегова С.Н.,рассмотрев материал к протоколу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес<АДРЕС>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия представителя организации, установил:

<ДАТА2> специалистом-экспертом сектора правовой работы и надзора Министерства труда и миграционной политики Удмуртской Республики Кузнецовой Е.Н. в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол об административном правонарушении № 56 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ следующего содержания.

В нарушении Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Постановления Правительства Удмуртской Республики от 28 ноября 2016 года № 500 «Об определении порядка проведения отдельных специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Удмуртской Республики», <ОБЕЗЛИЧЕНО> не своевременно представило в органы службы занятости населения информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов <ДАТА> года.

В судебное заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> не явился представителем организации Филипповой, действующей по доверенности от <ДАТА5> на срок по <ДАТА6> представлены письменные возражения.

Суд определил рассмотреть дело в отсутсивие представителя организации.

Как следует из письменных возражений организации <ОБЕЗЛИЧЕНО> представило в органы службы занятости населения информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов за <ДАТА> г. с задержкой 1 рабочий день. Задержка была вызвана техническими проблемами при отправке почты. Административный орган указывает в протоколе, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> своими действиями существенно нарушил охраняемые общественные правоотношения в области труда, трудоустройства и занятости населения, доказательств существенности такой задержки не предоставлено. Численность работников <ОБЕЗЛИЧЕНО> за указанный период - март- не изменилась, соответственно обязанность по созданию новых мест для трудоустройства инвалидов не возникла, каких-либо изменений в данных отчетности по итогам отчетного месяца не было. В указанный рабочий день инвалиды в <ОБЕЗЛИЧЕНО> для поиска работы не обращались. Более того, на сегодняшний день в <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеются 4 квотных места для инвалидов, однако обращений инвалидов по трудоустройству за <ДАТА> не имелось. Пропуск срока в один рабочий день является несущественным, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с его малозначительностью.

Исследовав материалы административного дела, суд полагает, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных доказательств, в том числе:

- протоколом №56 от <ДАТА2>, письмом от <ДАТА7>, списком, уставом, выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством,

Оснований не доверять письменным доказательствам по делу, у суда не имеется.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В силу положений статьи 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников. При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

На основании статьи 20 и статьи 24 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: 1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; 2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; 3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 ноября 2016 года № 500 «Об определении порядка проведения отдельных специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Удмуртской Республики», работодатели обязаны ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять органам службы занятости населения информацию о созданных (выделенных) рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии с частью 5 постановления Правительства Удмуртской Республики от 28 ноября 2016 года № 500 «Об определении порядка проведения отдельных специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Удмуртской Республики» работодателям, численность работников которых составляет не менее 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота в размере 1 процента среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота в размере 2 процентов среднесписочной численности работников.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнены требования должностного лица о предоставлении документов в установленные сроки.

В действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, своими действиями <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Однако, мировой судья, считает, что совершенное <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное правонарушение является малозначительным, общественной опасности не представляет, поскольку не повлекло за собой каких-либо тяжких последствий, не создало угрозу причинения вреда, существенно не нарушило законные права и интересы гражданин, срок нарушения является незначительным - 1 день.

В соответствии со ст.2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств административного правонарушения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекал к административной ответственности за нарушения против порядка управления, мировой судья считает возможным освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1- 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ОБЕЗЛИЧЕНО>признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> освободить от ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ в силу ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Копию постановления вручить правонарушителю и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течение трех дней со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Ижевска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 26.05.2017 г.



Мировой судья С.Н. Онегова