Постановление от 13 марта 2025 г. по делу № 05-0196/109/2025

№ 5-0196/109/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


дата адрес

Мировой судья судебного участка № 109 адрес фио, с участием старшего помощника Преображенского межрайонного прокурора фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица наименование организации, расположенного по юридическому адресу: адрес, помещ. 11А, ОГРН <***>, ИНН телефон, КПП телефон, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

установил:

Юридическое лицо наименование организации дата в время по адресу: адрес, помещ. 11А, допустило привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральный закон от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Прокуратурой округа по поручению прокуратуры адрес от дата в рамках надзора в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции выявлены нарушения порядка приема на работу бывшего государственного служащего фио паспортные данные в наименование организации.

фио паспортные данные уволена дата с должности заместителя начальника Отдела МВД России по адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес (руководитель группы по РЛС).

Должность, занимаемая фио, включена в перечень должностей государственной гражданской службы (заместители начальников (командиров) структурных подразделений) и соответствует разделу III Перечня, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от дата № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», п. 22 Указа Президента Российской Федерации от дата № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»» и Приказу МВД России от дата № 848 «О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

Генеральный директор наименование организации фио в соответствии с приказом о приеме на работу от дата приняла на работу фио на должность начальника отдела кадров.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации наименование организации в срок до дата не уведомило УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в письменной форме о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим фио, уведомление направлено в нарушение законного срока - дата (получено УВД по адрес ГУ МВД России по адрес дата).

Таким образом, юридическим лицом - наименование организации совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в привлечении юридическим лицом к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный, нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ.

Старший помощник Преображенского межрайонного прокурора фио в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать наименование организации виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Представитель наименование организации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Мировой судья, выслушав представителя прокуратуры, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит, что вина юридического лица наименование организации в совершении инкриминируемого правонарушения, объективно подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- постановлением Прокурора адрес от дата о возбуждении в отношении юридического лица наименование организации производства об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ;

- копией приказа от дата о приеме на работу фио на должность начальника отдела кадров наименование организации;

- копией приказа от дата о расторжении трудового договора наименование организации с работником фио;

- копией сопроводительного письма от дата о направлении сведений о приеме на работу бывшего государственного служащего;

- решением Прокурора адрес о проведении проверки наименование организации от дата;

- иными материалами дела.

Вышеприведенные исследованные доказательства мировой судья признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а их совокупность находит достаточной для вывода о виновности наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Федеральный закон от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, а также ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной и муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 12 вышеназванного Федерального закона, неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение данных требований закона соответствующий перечень утвержден Указом Президента Российской Федерации от дата № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» (далее - Указ № 925).

Исходя из положений п. 1 Указа № 925 данная обязанность возникает в отношении лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата № 557 (далее — Указ № 557), либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.

Правила информирования работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 29

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от дата № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

В ходе рассмотрения дела установлено, что сообщение о приеме на работу бывшего государственного гражданского служащего фио юридическим лицом наименование организации в установленные законом сроки не направлено, в связи с чем, нарушены нормы законодательства о противодействии коррупции.

Согласно п. 8 Обзора судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (утв. Президиумом Верховного Суда РФ дата), административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

У наименование организации имелась возможность для соблюдения положений законодательства в области противодействия коррупции. При достаточной степени заботливости и осмотрительности, заведомой осведомленности о требованиях закона, обязательности применимости закона и ответственности за невыполнение закона организация, являясь профессиональным субъектом деятельности оптовой торговли лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием, могла и должна обеспечить выполнение требований действующего законодательства. Однако наименование организации не приняты все зависящие исчерпывающие меры по их исполнению, следовательно, оснований для применения положений ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ не имеется.

Учитывая изложенное, и, оценивая все исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, мировой судья находит факт совершения наименование организации правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, установленным, и его вину - доказанной.

Мировой судья квалифицирует действия наименование организации по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку оно допустило нарушение законодательства о противодействии коррупции при приеме на работу бывшего государственного гражданского служащего и последующем не уведомлении о его приеме на работу представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий наименование организации мировой судья не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность наименование организации в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, сведения о привлекаемом к административной ответственности лице, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

наименование организации включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства дата по категории «Малое предприятие», на момент совершения правонарушения (дата) находилось в указанном реестре, следовательно, на него распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Минимальный размер штрафа составляет сумма, следовательно, подлежит назначению штраф в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, ст. 19.29, ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,-

постановил:

Признать юридическое лицо наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Квитанция об оплате штрафа подлежит возврату на судебный участок.

Сумму административного штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежаПолучатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>)

ИНН<***>

КПП770401001

Расчетный счет03100643000000017300

Корреспондентский счёт40102810545370000003

Банк получателя платежаГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес

БИК004525988

ОКТМО45374000

КБК80511601193010000140

УИН0356140805001961092500319

Назначение платежаШтраф. Номер дела 05-0196/109/2025, постановление от дата по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении наименование организации. адрес № 109 тел.: телефон.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Преображенский районный суд через мирового судью судебного участка № 109 адрес в течение десяти суток со дня получения его копии.

Мировой судья: фио