Постановление от 25 ноября 2025 г. по делу № 5-757/2025

Дело № 5-757/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

УИД 55 RS0007-01-2025-008024-33

<...>, каб. 411) 26 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Шипулин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Бюджетного учреждения г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО> дата регистрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> место регистрации и нахождения: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

По состоянию на <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бюджетное учреждение г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - БУ г.Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), будучи ответственным за состояние дорог, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, правил содержания автомобильных дорог общего пользования в г. Омске в виду отсутствия временных дорожных знаков при проведении дорожных работ на пересечении улиц <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что представляло угрозу безопасности дорожного движения. Представитель БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании пояснил, что содержание и уборка дорог общего пользования в г. Омске осуществляется в соответствии с муниципальным заданием, сослался на обстоятельства недостаточного финансирования бюджетного учреждения, просил применить правила ст. 4.1 КоАП РФ. Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно положениям ст. 13 Федерального закона РФ №196-ФЗ от 10.11.1995 органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности. В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 196-ФЗ государственный надзор и контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения. В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Содержание автомобильной дороги (путепроводов - мостовых сооружений) - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 3, 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах), к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, дорожные знаки, дорожные ограждения, и др. В соответствии с положениями п. 14 ОП ПДД РФ должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

В соответствии с требованиями ПДД РФ при проведении дорожных работ к размещению предусмотрены информационный щит и дорожные знаки: 1.20.1 или 1.20.2 «сужение дороги справа» или слева; 1.25 «Дорожные работы»; 3.10 «Движение пешеходов запрещено». Запрещается движение пешеходов, а также лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности; 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; 4.2.2 «Объезд препятствия слева»; 4.2.3 «Объезд препятствия слева или слева» и др. На основании постановления мэра г. Омска от 05.12.2012 № 1593-П произведена реорганизация бюджетных учреждений г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» путем их слияния и образования БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Постановлением Администрации г. Омска № <ОБЕЗЛИЧЕНО> реорганизовано БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в форме присоединения к нему БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с сохранением основных целей деятельности, к предмету деятельности учреждения отнесено сервисное обслуживание технических средств организации дорожного движения (ТСОДД) на территории г. Омска, производство работ по установке и обслуживанию ТСОДД, дорожной разметки, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа и др. Решением Омского городского Совета от 18.07.2018 N 74 «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостовых сооружений относящихся к собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области. Вина БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении правонарушения подтверждается представленными материалами:

- протоколом об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, содержащим описание обстоятельств событий указанного правонарушения, допущенного БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с вязи с несоблюдением на 22.09.2025 требований по обеспечению безопасности дорожного движения, правил содержания автомобильных дорог общего пользования в г. Омске, что в связи с угрозой безопасности дорожного движения, квалифицировано по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ;

- рапортом ст. госинспектора <ОБЕЗЛИЧЕНО>. о том, что в деятельности БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на 22.09.2025 выявлен факт несоблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, правил содержания автомобильных дорог общего пользования в г. Омске; - обращением <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по факту не обеспечения безопасности дорожного движения при проведении 22.09.2025 дорожных работ на пересечении улиц <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - оптическим диском, содержащим материалы видео и фото-фиксации дорожной обстановки при проведении дорожных работ на <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в отсутствии временных дорожных знаков для участников дорожного движения, и иными материалами дела. Суд пришел к выводу, что со стороны бюджетного учреждения не было принято достаточных мер по содержанию автомобильных дорог общего пользования в г. Омске при проведении ремонтных работ 22.09.2025 на пересечении улиц <ОБЕЗЛИЧЕНО> в виду отсутствия временных дорожных знаков, безусловно, это представляло угрозу для безопасности участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах действия БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, исходя из представленных материалов, суд не усматривает. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей. По смыслу Постановления Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 №1-П, размер административного штрафа должен учитывать тяжесть, наступившие последствия и иные обстоятельства конкретного правонарушения.

Решая вопрос о назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, документы, подтверждающие недофинансирование бюджетного учреждения, суд счел возможным назначить наказание в виде административного штрафа в отношении юридических лиц, с применением правил ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бюджетное учреждение г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам: Получатель УФК по Омской области (УМВД России по г. Омску, адрес: <...>, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 550701001, ОКТМО 52701000, расчетный счет: <***>, Банк получателя: ОКЦ №6 СибГУ Банка России, БИК 015209001, ОКТМО 52701000, Код БК 00011601123010000140, УИН 18810455251050000520. Разъяснить, что в силу положений п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ установлены особые правила уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ в течение 30 дней в размере 75% суммы наложенного административного штрафа. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление одновременно является исполнительным документом. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске.

Мировой судья Е.В. Шипулин