Постановление от 10 марта 2017 г. по делу № 5-84/2017

Мотивированное
постановление изготовлено 10.03.2017. Дело № 5-84/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Епо делу об административном правонарушении


г. Мурманск «10» марта 2017 г.Мировой судья судебного участка № 5 Ленинского судебного района города Мурманска Ковалева Т.С., (находящаяся по адресу: г. Мурманск, ул. Халатинад. 3), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА3>) (на дату <ДАТА4>) :


ФИЛАТОВА О. Г., <ДАТА5> рождения, уроженца <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

Филатов О.Г., являясь генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного в г.Мурманске по ул. <АДРЕС> д. 10, <ДАТА4> совершил привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ № 273 от 25.12.2008«О противодействии коррупции» при следующих обстоятельствах.

Судом установлено, что военной прокуратурой 305 военной прокуратуры гарнизона проведена проверка соблюдения Федерального законодательства о противодействии коррупции при привлечении государственных служащих к трудовой деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>зарегистрированного в г. Мурманске, ул. <АДРЕС> д. 10.

Проверкой прокуратуры установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице менеджера отдела персонала <ФИО1>, действующей на основании доверенности от <ДАТА><НОМЕР>, <ДАТА7> заключило трудовой договор с гр. <ФИО2>.

<ДАТА7> Обществом издан приказ <НОМЕР>, в соответствии с которым <ФИО2> с <ДАТА7> принят на работу на должность экспедитора.

До <ДАТА8><ФИО2> проходил военную службу в пограничных органах и во время, предшествующее увольнению, занимал должность разведчика. Указанная должность входит в утвержденный приказом ФСБ России от 20.08.2009 № 409дсп Перечень должностей федеральной государственной службы в территориальных органах безопасности, органах безопасности в войсках, пограничных органах.., при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера... Названный приказ ФСБ России издан во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера…».

Как следует из ч. 4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Филатов О.Г. приказом от <ДАТА11> переведен на должность генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> и уволен с указанной должности <ДАТА12>, таким образом, на <ДАТА4> занимал должность генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В судебном заседании Филатов О.Г. вину в совершении указанного правонарушения признал частично, указав, что согласен с тем, что как генеральный директор он отвечает по Уставу общества за действия всех сотрудников при приеме на работу и ответственность как на работодателе уведомлять представителя нанимателя (работодателя) <ФИО2> лежала на нем. В доверенности бывшего менеджера по персоналу <ФИО1> не указаны полномочия по взаимодействию с органами государственной власти. ОН лично не помнит обстоятельства приема <ФИО2> на работу, с его анкетой он не знаком.

Помощник военного прокурора 305 военной прокуратуры гарнизона <ФИО4> в судебном заседании считал вину Филатова О.Г. как генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении указанного правонарушения установленной и доказанной материалами дела, настаивал на привлечении его к административной ответственности, просил назначить наказание в пределах санкции соответствующей статьи.

Суд считает вину Филатова О.Г.в совершении указанного правонарушения установленной и доказанной материалами дела, оснований для прекращения производства по делу суд не находит.

Так, во исполнение требований Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» принято постановление Правительства Российской Федерации № 700 от 08.09.2010 года «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 700 от 08.09.2010 года «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение 2-х лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора обязан сообщить представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его работы о заключении такого договора в письменной форме.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации № 700 от 08.09.2010 года письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Как следует из материалов дела на момент трудоустройства <ФИО2> последним был представлен военный билет и справка отдела военного комиссариата Мурманской области, в котором указана последняя занимаемая им должность разведчик отделения и дата увольнения с военной службы. Из представленной копии военного билет на имя <ФИО2> следует, что записи в военном билете заверены печатями Федеральной службой безопасности по Мурманской области, то есть суд приходит к выводу, что при приеме на работу <ФИО2><ОБЕЗЛИЧЕНО> было известно о бывшем работодателе <ФИО2> а также то, что последний являлся государственным гражданским служащим. Вместе с тем, установленную вышеназванным законодательством, обязанность об уведомлении бывшего работодателя о заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим и в установленный законом срок генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Филатов О.Г., являясь работодателем, не исполнил.

Согласно требованиям ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 этого закона, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего предусмотрена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено проверкой, предусмотренная ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность работодателем в отношении <ФИО2> не исполнена.

Таким образом, генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Филатов О.Г. по месту регистрации Общества в г.Мурманске по ул. <АДРЕС>, д. 10, не уведомил в десятидневный срок с <ДАТА7> по <ДАТА15> работодателя бывшего государственного служащего <ФИО2> по последнему месту службы, чем <ДАТА4> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждены материалами проверки.

Вина Филатова О.Г. как генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (на <ДАТА4>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА16>, сопроводительными письмами от <ДАТА17>, ответом ОПФРФ по МО от <ДАТА18>, запросом в ПУ ФСБ России об истребовании сведений от <ДАТА19>, ответом ПУ ФСБ России от <ДАТА20> и <ДАТА21>, запросом в <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА19>, ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА22>, решением единственного участника <ОБЕЗЛИЧЕНО> трудовым договором <ФИО2>, приказом о приеме <ФИО2> на работу от <ДАТА7>, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> уведомлением от <ДАТА23> и <ДАТА24>, объяснением Филатова О.Г., , справкой военного прокурора <ФИО5>, выпиской из приложения <НОМЕР> к приказу ФСБ России от <ДАТА9><НОМЕР>, приказами о приеме на работу и увольнении с должности генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Филатова О.Г., сопроводительным письмом <ФИО6> от <ДАТА25>, копией трудового договора с Филатовым О.Г.

Действия Филатова О.Г. верно квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела суд не установил наличие в действиях Филатова О.Г. малозначительности совершенного административного правонарушения, то есть действия, формально содержащего признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оснований для применения принципа малозначительности суд не находит, т.к. Филатовым О.Г. нарушены требования законодательства о противодействии коррупции, что не может не представлять существенного нарушения общественных правоотношений.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, обстоятельства совершения правонарушения, тяжесть правонарушения, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи для должностных лиц, назначение наказания в минимальном размере, по мнению суда, не является избыточным административным принуждением и не является обременительным для лица, привлекаемого к административной ответственности.


На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИЛАТОВА О. Г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа УФК по Мурманской области (военная прокуратура Северного флота, л/с 04491D10760), ИНН 5110003853, КПП 511001001, ОГРН 1125110000685,

Банк: Северо-Западное управление Центрального банка РФ, ИНН 7702235133, КПП 519002002, р/с 40101810000000010005, ОКТМО 47730000, КБК 41511690010016000140, наименование платежа- штраф за административное правонарушение по постановлению МССУ № 5 ЛСР г. Мурманска № 5-84/17.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в судебный участок № 5 Ленинского судебного района г.Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Мурманска через мирового судью судебного участка № 5 Ленинского судебного района г.Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.


Мировой судья подпись

Копия верна. Мировой судья Т.С. Ковалева