Постановление от 16 июля 2025 г. по делу № 5-311/2025

Решение по административному делу

УИД31MS0022-01-2025-001111-87 дело № 5-311/2025/6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

18 июля 2025 года г. Белгород<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 6 Западного округа г. Белгорода Моисейкина О.П. (<...>, каб. 219),

с участием: - лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, рассмотрев 17 июля 2025 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении

в отношении специалиста по антитеррористической защищенности ООО «Промедика» (ОГРН <***>, место регистрации юридического лица: <...>, место нахождения проверявшегося подразделения: <...>) ФИО2, <ДАТА3>, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, женатого, работающего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом - специалистом по антитеррористической защищенности ООО «Промедика» (место регистрации юридического лица: <...>), ответственным за соблюдение в ООО «Промедика» законодательства об антитеррористической защищенности, допустил нарушение пунктов 13, 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства от 13.01.2017 № 8 (далее Требований), которыми на ответственное лицо возлагаются обязанности по проведению обследования и категорированию объектов, разработка паспортов безопасности объектов и их согласование с руководителями территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. В нарушение указанных пунктов Требований ФИО2 не провел обследование объекта, осуществляющего медицинскую деятельность, принадлежащего ООО «ПРОМЕДИКА», расположенного по адресу: <...>, в целях его категорирования, разработки и утверждения паспорта безопасности данного объекта.

ФИО2 в судебном заседании вину признал, раскаялся. Пояснил, что в связи с нестабильной оперативной обстановкой в регионе работа не была своевременно проведена. В настоящее время проведено категорирование, паспорт находится на согласовании у руководителей соответствующих ведомств.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 09.04.2025, составленным с участием ФИО2 в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2 КоАП РФ, а также определением от 05.05.2025 о внесении изменений в протокол, копии которых ФИО2 получил, о чем расписался в протоколе; - актом проверки от 03.03.2025, проведенной помощником Губкинского городского прокурора и начальником Губкинского филиала Росгвардии по Белгородской области, в ходе которой выявлено, что у ООО «Промедика» по адресу: <...>, отсутствует паспорт безопасности, обследование и категорирование объекта не проводилось, комиссия по обследованию и категорированию объекта не создавалась;

- приказом директора ООО «Промедика» от 16.01.2025, которым ФИО2 назначен в основное подразделение организации специалистом по антитеррористической защищенности по совместительству;

- приказом № 3 директора ООО «Промедика» от 15.01.2025, которым на ФИО2 возложена обязанность организация взаимодействия с правоохранительными органами, организация обследования и категорирования объектов ООО «Промедика» на предмет антитеррористической защищенности и иные обязанности по исполнению требований Федерального закона «О противодействии терроризму», постановления Правительства РФ № 8 от 13.01.2017;

- должностной инструкцией от 09.01.2025 лица, ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта, утвержденной директором ООО «Промедика», которой на должностное лицо, ответственное за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта, возложена обязанность знать законы и другие правовые акты, а также организация работы по обеспечению антитеррористической защиты в условиях рабочего процесса, подготовка планов мероприятий и проектов приказов и распоряжений по вопросам антитеррористической защищенности, другие обязанности, связанные с соблюдением на объектах требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов организации. С данной инструкцией ФИО2 был ознакомлен 15.01.2025; - выпиской из ЕГРЮЛ и Уставом организации, согласно которым ООО «Промедика» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является врачебная практика, оказание медицинских услуг; - договором аренды от 01.08.2017 и дополнительным соглашением к нему от 01.06.2022 нежилое помещение по адресу: <...>, передано в аренду ООО «Промедика» сроком до 30.06.2027.

Перечисленные доказательства получены в соответствии с законом, являются допустимыми и достоверными, оценены судом в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Статья 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относит обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина, минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма. Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) в п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», юридические и физические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Статьей 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» на Правительство РФ возложены обязанности по установлению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В целях реализации положений данного Федерального закона издано постановлением Правительства от 13.01.2017 № 8, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов антитеррористической защищенности. В пункте 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)). Статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, поскольку ФИО2 назначен в основное подразделение организации ООО «Промедика» специалистом по антитеррористической защищенности по совместительству, он обязан был выполнить пункты 13, 31 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8. Изучив предоставленные материалы, оценив имеющиеся доказательства, судья считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана полностью. ФИО2, назначенный лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность, обязан был принять меры по соблюдению норм и правил, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории), в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 осознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично. Действия специалиста по антитеррористической защищенности ООО «Промедика» ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность привлекаемого лица, судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению нарушений, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность привлекаемого лица, судьей не установлено.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывается характер совершенного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, принятие ФИО2 мер по устранению выявленных нарушений, в связи с этим полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

специалиста по антитеррористической защищенности ООО «Промедика» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате по реквизитам: ИНН <***>, КПП 312301001, УФК по Белгородской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области, л/с <***>), р/с № <***>, кор/с 40102810745370000018, ОТДЕЛЕНИЕ БЕЛГОРОД БАНКА РОССИИ//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, ОКТМО 14701000, КБК 82311601203019000140, УИН 0376064447797748887589396.

Разъяснить необходимость произвести оплату суммы административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в канцелярию мировых судей Западного округа г. Белгорода (<...>, каб. 219) или по адресу электронной почты: zapmirsud@belregion.ru. Постановление подлежит передаче в подразделение службы судебных приставов для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке при неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку. При неуплате административного штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Мотивированное постановление, в соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, будет изготовлено в течение трех дней со дня окончания разбирательства по делу. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы или протеста прокурором в Октябрьский районный суд г. Белгорода через мирового судью судебного участка № 6 Западного округа г. Белгорода.

Мировой судья /подпись/ <ФИО1>