Постановление от 5 апреля 2017 г. по делу № 5-162/2017

Решение по административному делу

№ 5-162/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


05 апреля 2017 года село Мужи


Мировой судья судебного участка Шурышкарского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа Долгов А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

КОСТЫЛЕВОЙ Елены Викторовны - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мужевская средняя общеобразовательная школа имени Н.В. Архангельского», родившейся Дата2 в Адрес Наименование, проживающей по адресу: Адрес,

УСТАНОВИЛ:

Костылева Е.В., являясь должностным лицом - директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мужевская средняя общеобразовательная школа имени Н.В. Архангельского» (далее - МБОУ «Мужевская СОШ»), наделенным административно-хозяйственными и организационно-распорядительными функциями в названном образовательном учреждении, по месту нахождения МБОУ «Мужевская СОШ» по адресу: Адрес, в нарушение требований ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в срок до 06 февраля 2017 года не обеспечила выполнение предписания об устранении выявленных нарушений от 26 апреля 2016 года № 05-Ф, выданное главным специалистом окружного отдела государственного экологического надзора - государственным инспектором Ямало-Ненецкого автономного округа в области окружающей среды Фефеловым А.И, а именно не обеспечила предоставление МБОУ «Мужевская СОШ» в срок до 06 февраля 2017 года в Управление Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу отчета по форме № 2-ТП (отходы), утвержденной Приказом Росстата от 28 января 2011 года № 17.

Костылева Е.В. в судебном заседании, после разъяснения ей прав, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, судье пояснила, что отчет был предоставлен в Управление Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу несвоевременно в связи с отсутствием в школе доступа к сети Интернет. В настоящее время отчет предоставлен.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что департаментом природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа по результатам проверки МБОУ «Мужевская СОШ» Дата5 выдано предписание № 05-Ф об устранении нарушений природоохранного законодательства (л.д. 5-6).

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ, МБОУ «Мужевская СОШ» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельства допущенного правонарушения и виновность должностного лица подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от Дата7 Номер (л.д. 2-4), в котором изложены обстоятельства дела;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений от Дата5 (л.д. 5-6), в соответствии с которым МБОУ «Мужевская СОШ» предписывалось в срок до 06 февраля 2017 года исполнить установленную ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «об отходах производства и потребления» обязанность по предоставлению отчетности в порядке и сроки, установленные в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной статистики Минэкономразвития России от 28 января 2011 года № 17;

- сведениями Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу (л.д. 10-11), в соответствии с которыми МБОУ «Мужевская СОШ» не предоставило в установленные сроки статистическую отчетность по форме 2-ТП (отходы) за 2016 год;

- копией приказа департаментам природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 марта 2017 года № 290 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении МБОУ «Мужевская СОШ» в период с 20 по Дата7 (л.д. 16-18).

- копией приказа Управления образования администрации муниципального образования Шурышкарский район от 14 августа 2013 года № 33-л (л.д. 12), в соответствии с которым МБОУ «Мужевская СОШ» возглавляет Костылева Е.В.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях.

Учитывая, что директор МБОУ «Мужевская СОШ» организует деятельность названного образовательного учреждения, допущенные Костылевой Е.В. нарушения, связаны с ненадлежащим исполнением названным должностным лицом своих служебных обязанностей.

Собранные по делу доказательства судья признает относимыми и допустимыми, в совокупности подтверждающими вину должностного лица в совершении административного правонарушения.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья квалифицирует содеянное должностным лицом - директором МБОУ «Мужевская СОШ» Костылевой Е.В. как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, то есть как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, из материалов дела следует, что директор МБОУ «Мужевская СОШ» Костылева Е.В., хотя и допустила нарушение сроков исполнения предписания, вместе с тем, нарушение этих сроков не повлекло за собой существенных нарушений в области охраны окружающей среды.

С учетом приведенных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о малозначительности правонарушения, совершенного директором МБОУ «Мужевская СОШ» Костылевой Е.В. и полагает необходимым освободить ее от административной ответственности, прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мужевская средняя общеобразовательная школа имени Н.В. Архангельского» КОСТЫЛЕВУ Елену Викторовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободив ее от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мужевская средняя общеобразовательная школа имени Н.В. Архангельского» КОСТЫЛЕВОЙ Елены Викторовны прекратить, ограничиться устным замечанием.


Постановление может быть обжаловано в Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.



Мировой судья А.В. Долгов