Постановление от 29 октября 2025 г. по делу № 5-317/2025

к делу № 5-317/05/2025

УИД 23MS0005-01-2025-002100-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 октября 2025 года г. Армавир<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 5 г. Армавира Краснодарского края Накиб Д.В., судебный участок расположен по адресу: <...>, с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1, представителя контрольно-счетной палаты муниципального образования г. Армавир Краснодарского края, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Т.2, действующего на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Контрольно - счетной палаты муниципального образования город Армавир в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

установил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.15 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения муниципального задания. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ФИО1 В.1, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> 01.11.2024, 11.11.2024, 20.12.2024 года заключил контракты (дополнительные соглашения) при отсутствии лимитов бюджетных обязательств, чем совершил нарушение п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части: принятия бюджетных обязательств, превышающих объём доведенных лимитов бюджетных обязательств на момент заключения контракта, в связи с чем, в отношении ФИО1 В.1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Т.2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ. Отдел <ОБЕЗЛИЧЕНО> является отраслевым органом муниципального образования г. Армавир и осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного решением Армавирской городской Думы от 24.02.2011 года<НОМЕР>. В соответствии с решением Армавирской городской Думы от 21.12.2023 г. <НОМЕР> «О местном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 гг.», отдел является главным администратором бюджетных средств, участником бюджетного процесса, наделенным полномочиями, предусмотренными ст.158 Бюджетного кодекса РФ.

В судебном заседании ФИО1 В.1 вину не признал, пояснил, что о том, что дополнительные соглашения от 28.05.2024 <НОМЕР>, от 01.11.2024 <НОМЕР>, от 11.11.2024 <НОМЕР>, от 20.12.2024 <НОМЕР> заключены им в соответствии с предоставленной субсидией, о том, что казначейские уведомления фактически предоставляющие доведение соответствующих лимитов представлены позже - ему стало известно только в момент проведения проверки. Представитель Контрольно-счетной палаты муниципального образования г. Армавир, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Т.2, в судебном заседании пояснил, что по результатам проверки контрольно-счетной палатой установлено, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 имеются признаки правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания, полагает, что у должностного лица имелась возможность выполнения требований закона при заключении дополнительных соглашений.

Суд, исследовав материалы дела, позицию лица, привлекаемого к ответственности ФИО1 В.1, представителя Контрольно-счетной палаты муниципального образования г. Армавира Т.2, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно пункту 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением, а также принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами. В случае заключения муниципальных контрактов по результатам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) возникают бюджетные обязательства, принимаемые при размещении на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок извещений об осуществлении закупок, в размере начальной (максимальной) цены контракта. Заключение и оплата бюджетным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных учреждению ЛБО и с учетом принятых и неисполненных обязательств (пункт 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Так, в результате контрольного мероприятия, что подтверждается актом <НОМЕР> от 01.09.2025 г., выявлено, что предоставление Субсидии осуществлялосьна основании соглашения от 29.12.2023 <НОМЕР> о предоставлении из местного бюджета муниципальному автономному учреждению МО г. Армавир субсидии на иные цели, заключенного между Отделом, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, и <ОБЕЗЛИЧЕНО> - получателем субсидии.

При этом, дополнительными соглашениями от 28.05.2024 <НОМЕР>, от 01.11.2024 <НОМЕР>, от 11.11.2024 <НОМЕР>, от 20.12.2024 <НОМЕР> сторонами изменены цель, объем, график перечисления, показатели результативности использования Субсидии в части включения в Соглашение затрат на выполнение работ в соответствии с предметом контрольного мероприятия. В силу положений ст. 6, п. 3 ст.219 БК РФ Отдел, как получатель бюджетные средств, вправе принимать бюджетные обязательства по предоставлению субсидии <ОБЕЗЛИЧЕНО> в пределах доведенных до него на соответствующий период лимитов бюджетных обязательств.

В нарушение указанных норм Отделом приняты бюджетные обязательства путем заключения дополнительных соглашений о предоставлении <ОБЕЗЛИЧЕНО> субсидии на иные цели от 01.11.2024 <НОМЕР> и от 11.11.2024 <НОМЕР> и от 20.12.2024 <НОМЕР> в объеме, превышающем объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя по данному КБК на указанную дату, на 19 240,2 тыс. рублей, Таким образом, при предоставлении субсидии на иные цели <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 01.11.2024 (точное время не установлено), 11.11.2024 (точное время не установлено), 20.12.2024 (точное время не установлено) по адресу: <АДРЕС> (место совершения правонарушения - место исполнения должностных обяазанностей) допущено принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств. Кроме того, в судебном заседании в качестве свидетеля была опрошена <ОБЕЗЛИЧЕНО> которая подтвердила, что действительно между <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен договор на организацию и ведению бухгалтерского учета от 01.06.2016 г. <НОМЕР>., при этом ей известно о сложившихся нарушения бюджетного законодательства при заключении начальником отдела дополнительных соглашений от 01.11.2024 <НОМЕР> и от 11.11.2024 <НОМЕР> и от 20.12.2024 <НОМЕР> считает что подобная ситуация, что указанные соглашения заключены раньше, чем поступили соответствующие уведомления о доведении лимитов денежных средств сложилась впервые, при этом обратила внимание суда, что ответственность по заключению ранее указанных соглашений несет руководитель - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Анализируя представленные доказательства, в их совокупности, суд считает, что виновность ФИО1 В.1 в совершении административного правонарушения доказана, и квалифицирует его действия по ст. 15.15.10 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 В.1 состава административного правонарушения суд не усматривает. В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела, ФИО1 В.1 ранее не привлекался к административной ответственности.

Все представленные по делу доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, из достоверных источников, и объективно фиксируют фактические данные. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, не противоречивы. Учитывая данные обстоятельства, связанные с совершением правонарушения, его характера и последствия, степенью вины ФИО1 В.1, принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Оснований для применения положений ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не усматривается. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает наличие <ОБЕЗЛИЧЕНО> Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Судом не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, которые являлись бы в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ основанием для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ. Вменяемое ФИО1 В.1 административное правонарушение выявлено в ходе осуществления муниципального контроля (надзора) уполномоченным должностным лицом, в связи с чем суд усматривает возможным применение положений ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 21.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 15.15.10, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать виновным <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 в совершении адми­нистративного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) путем перечисления по реквизитам: Банк получателя - Южное ГУ Банка России, единый казначейский счет 40102810945370000010, БИК 010349101, казначейский счет 03100643000000011800, КПП 230801001, ИНН <***>, ОКТМО 03705000, получатель - УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата муниципального образования г. Армавир, л/с <***>), код дохода 91011601157010000140.В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано предоставить мировому судье судебного участка № 5 г. Армавира.При неуплате штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановлениеможет быть обжаловано и опротестовано в Армавирский го­родской суд через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или по­лучения его копии. Резолютивная часть оглашена 30.10.2025 г.

Мотивированное постановление изготовлено 30.10.2025 г.

Мировой судья судебного участка № 5 г. Армавира Д.В. Накиб