Постановление от 21 июля 2025 г. по делу № 5-362/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-362-83/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

22 июля 2025 года город ТверьМировой судья судебного участка №83 Тверской области Алексеева А. В.,

с участием защитника Солуяновой Е. А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Тверской области, ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, место нахождения организации: <...>,

установил:

22.04.2025 в 00 часов 01 минуту по адресу: <...> Министерство здравоохранения Тверской области, привлеченное к административной ответственности на основании постановления заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России №460/24/98069-АП от 04.09.2024, вступившего в законную силу 19.02.2025, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, не уплатило административный штраф в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялась. В судебном заседании защитник Солуянова Е. А., не оспаривая факта несвоевременной уплаты штрафа, не признала вину Министерства в совершенном административном правонарушении, пояснив, что у Министерства отсутствовали свободные лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования для оплаты административных штрафов. Доведение лимитов бюджетных обязательств производится после рассмотрения соответствующего вопроса Бюджетной комиссией Тверской области, либо в случаях, определенных постановлением Правительства Тверской области от 30.08.2016 №286-пп «О Бюджетной комиссии Тверской области», рассмотрение вопросов осуществляет постоянно действующая рабочая группа при Комиссии без вынесения их на рассмотрение на заседании Комиссии. Письмом Министерства финансов РФ от 17.06.2025 №02-16-06/58970 даны разъяснения о необходимости утверждения бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов в законе о бюджете. В случае недостаточности предусмотренных в законе о бюджете бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов в текущем финансовом году, они должны быть предусмотрены в законе о внесении изменений в закон о бюджете. Кроме того, Министерство здравоохранения Тверской области обращалось в рабочую группу при Бюджетной комиссии Тверской области по вопросу перераспределения бюджетных ассигнований, с целью перераспределения средств государственной программы Тверской области «Здравоохранение Тверской области» с целью увеличения непрограммных расходов на исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, в том числе по постановлению №340/24/98069-АП от 08.08.2024. Также, защитником заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения постановления сроком до 6 месяцев, мотивированное отсутствием свободных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования для оплаты административных штрафов. Заслушав защитника, исследовав материалы дела, мировой судья находит, что в отношении Министерства здравоохранения Тверской области обоснованно составлен протокол об административном правонарушении. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и вина Министерства здравоохранения Тверской области подтверждается совокупностью доказательств, а именно: - протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие административного правонарушения; - постановлением заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России №460/24/98069-АП от 04.09.2024, вступившего в законную силу 19.02.2025; - актом судебного пристава- исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 04.06.2025 об обнаружении правонарушения; - решением судьи Тверского областного суда от 19.02.2025 по делу об административном правонарушении №21-38/2025. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении защитник Министерства здравоохранения Тверской области не присутствовал, извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом. Каких-либо процессуальных нарушений со стороны должностного лица при составлении административного материала, не установлено. Оснований, не доверять представленным документам, у судьи не имеется. Имеющиеся доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события вменяемого административного правонарушения.

Бездействие Министерства здравоохранения Тверской области мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Обстоятельств, освобождающих Министерство здравоохранения Тверской области от административной ответственности по настоящему делу, не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек. Оснований для прекращения производства по делу, не установлено. Так, сообщения Министерства финансов Тверской области от 02.07.2025 следует, что по вопросу перераспределения бюджетных ассигнований с целью увеличения расходов на исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, Министерство здравоохранения Тверской области обратилось 23.06.2025, 27.06.2025, т. е. по истечении установленного ст. 32.2 КоАП РФ срока оплаты штрафа. В пределах указанного срока Министерство не обращалось с ходатайствами о рассрочке или отсрочке исполнения наказания, в связи с чем оснований полагать, что Министерством здравоохранения Тверской области принимались исчерпывающие и зависящие от него меры по исполнению требований ст. 32.2 КоАП РФ, у суда не имеется. Также мировой судья не усматривает оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку административный штраф на дату рассмотрения настоящего дела не оплачен. Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния, что необходимо для квалификации правонарушения как малозначительного, не установлено.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением осуществляется за впервые совершенное административное правонарушение, в то время как на дату совершения вменяемого административного правонарушения Министерство Тверской области является подвергнутым административному наказанию. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в частности то, что Министерство здравоохранения Тверской области является бюджетной организацией, финансируемой за счет бюджета Тверской области, назначенное данной организации административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, нарушение прав неопределенного круга лиц в сфере здравоохранения Тверской области, мировой судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер штрафа до 50000 рублей. Разрешая заявленное защитником ходатайство об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания, мировой судья учитывает, что Министерство здравоохранения Тверской области является бюджетным учреждением, финансируется за счет средств областного бюджета Тверской области и за счет субвенций, предоставляемых в областной бюджет Тверской области из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в соответствии с федеральным законодательством. Согласно информационному письму, по состоянию на 22.07.2025 у Министерства здравоохранения Тверской области отсутствуют соответствующие свободные лимиты бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и объемы финансирования для оплаты административных штрафов, а доведение лимитов бюджетных обязательств производится после рассмотрения соответствующего вопроса Бюджетной комиссией Тверской области, либо в случаях, определенных постановлением Правительства Тверской области от 30.08.2016 №286-пп «О Бюджетной комиссии Тверской области», рассмотрение вопросов осуществляет постоянно действующая рабочая группа при Комиссии без вынесения их на рассмотрение на заседании Комиссии, мировой судья приходит к выводу о наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания невозможно в установленные сроки, в связи с чем уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок 4 месяца. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1 ч. 3.2, 20.25 ч.1, 29.9, 29.10, 31.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья

постановил:

Министерство здравоохранения Тверской области признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей. Отсрочить уплату административного штрафа на срок 4 месяца, начиная с даты вступления указанного постановления в законную силу. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа УФК по Тверской области(Главное управление региональной без. ТО, 04362005830), ИНН/ КПП получателя платежа 6950061404, 695001001, номер счета получателя платежа 03100643000000013600 в ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г.Тверь, БИК 012809106, номер кор. счета банка получателя платежа 40102810545370000029, КБК 33511601203019000140, ОКТМО 28701000, УИН 0355884000005500030906339. Квитанция об уплате штрафа предоставляется мировому судье в течение 60 дней с даты вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня истечения срока отсрочки. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Твери.

Мировой судья А. В. Алексеева