Постановление от 13 октября 2025 г. по делу № 05-0884/122/2025

УИД 77MS0122-01-2025-0039767761

Дело № 05-0884/122/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 октября 2025 года город Москва

Резолютивная часть постановления оглашена 14 октября 2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 14 октября 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 122 Рязанского района г. Москвы Маштакова Е.Н., находящийся по адресу: 109377, <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №05-0884/122/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя начальника ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России – начальника отдела хозяйственного обеспечения полковника внутренней службы ФИО1, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически паспортные данные), работающего в должности заместителя начальника ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России – начальника отдела хозяйственного обеспечения, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

17.09.2025 Кузьминской межрайонной прокуратурой города Москвы, по поручению прокуратуры г. Москвы, совместно со специалистами 1 РОНПР Управления по ЮВАО ГУ МЧС России по г. Москве, МОВО по ЮВАО ФГКУ «УВО ВНГ России» по г. Москве, проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, антитеррористической защищенности, законодательства о пожарной безопасности, законодательства, регулирующего порядок использования и распоряжения объектами, находящимися в государственной собственности в ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России, расположенном по адресу: <...>. В ходе проведенной проверки в ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России, расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности объектов, а именно: в нарушение п. 17 пп. «д» ПП РФ Nº 586 от 11.04.2023 г. не обеспечена защита служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объекта (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения • принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территорий); - в нарушение п. 17 пп. «е» ПП РФ Nº 586 от 11.04.2023 г. не осуществляются мероприятия по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений; - в нарушение п. 19 пп. «б» ПП РФ Nº 586 от 11.04.2023 г. не осуществляются анализ и обобщение материалов системы видеонаблюдения, фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток несанкционированного проникновения на объект (территорию) посторонних лиц и провокаций сотрудников (работников) служб охраны на неправомерные действия; - в нарушение п. 19 п. «в» ПП РФ Nº 586 от 11.04.2023 г. не осуществляются периодический осмотр объекта (территории) для своевременного обнаружения потенциально опасных для жизни и здоровья людей предметов (веществ); - в нарушение п. 20 пп. «а» ПП РФ Nº 586 от 11.04.2023 г. не осуществляется подготовка сотрудников (работников) объекта (территории) к порядку действий при обнаружении угрозы (попыток) совершения террористического акта на объекте (территории); - в нарушение п. 21 пп. «г» ПП РФ Nº 586 от 11.04.2023 г. не проводятся учения и тренировки с отработкой действий в ситуациях, связанных с угрозой совершения (совершением) террористического акта, сотрудников (работников), находящихся на объекте (территории), в том числе по безопасной своевременной их эвакуации с объекта (территории); - в нарушение п. 22 п. «г» ПП РФ Nº 586 от 11.04.2023 г. не осуществляется подготовка и переподготовка сотрудников (работников) объектов (территорий) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения; - в нарушение п. 23 пп. «а» ПП РФ Nº 586 от 11.04.2023 г. не разработан порядок действия сотрудников (работников) объекта (территории) при обнаружении токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе в полученных почтовых отправлениях: - в нарушение п. 24 пп. «а» ПП РФ Nº 586 от 11.04.2023 г. не проводятся не реже 2 раз в год комплексные комиссионные обследования на предмет оценки состояния антитеррористической защищенности, выявления мест (направлений), уязвимых в части совершения террористических актов (далее - комплексные комиссионные обследования), по результатам которых вырабатываются и реализуются меры по изменению (уточнению) систем охраны и надзора, совершенствованию комплексов инженерно-технических средств охраны и надзора, ликвидации уязвимости указанных мест (направлений); - в нарушение п. 24 пп. «б» ПП РФ Nº 586 от 11.04.2023 г. не осуществляется ежедневный осмотр состояния комплекса инженерно-технических средств охраны и надзора объекта (территорий), а также производственных помещений и площадок в целях обнаружения взрывных устройств; - в нарушение п. 24 пп. «в» ПП РФ Nº 586 от 11.04.2023 г. не определена система сигналов и способов оповещения сотрудников (работников) объектов (территорий), а также порядок их действий при возникновении террористической угрозы; - в нарушение 24 пп. «т» ПП РФ Nº 586 от 11.04.2023 г. объект (территория) оборудована системами тревожной сигнализации в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации; - в нарушение п. 25 пп. «б» ПП РФ Nº 586 от 11.04.2023 г. не проведены инженерно-технические мероприятия, предусматривающие оборудование объектов (территорий): - охранным освещением; - средствами обеспечения безопасности сотрудников (работников) и техническими средствами тревожной (охранной) сигнализации на постах, в специальных помещениях, на контрольно-пропускных пунктах, на внутренней территории; - в нарушение п. 40 пп. «г» ПП РФ Nº 586 от 11.04.2023 г. не актуализирован паспорт безопасности путем внесения в него изменений, так и путем его полной переработки в случаях изменения: - сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории).

Таким образом, должностное лицо - заместитель начальника ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России – начальник отдела хозяйственного обеспечения полковник внутренней службы ФИО1 совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения не признал, просил прекратить дело об административном правонарушении, указывая о незаконности вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Помощник Кузьминского межрайонного прокурора г. Москвы Ковалев И.А. в судебное заседание явился, постановление заместителя Кузьминского межрайонного прокурора г. Москвы от 02.10.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КРФобАП РФ в отношении ФИО1 поддержал в полном объеме, просил привлечь должностное лицо - заместитель начальника ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России – начальника отдела хозяйственного обеспечения полковник внутренней службы ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции указанной нормы.

Огласив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, помощника Кузьминского межрайонного прокурора г. Москвы Ковалева И.А., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее -Концепция), правовую основу общегосударственной системы противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Концепция внешней политики Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, настоящая Концепция, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности в данной области.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» (далее Закон) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Статья 2 Закона устанавливает, что противодействие терроризму основных принципах, Российской Федерации основывается на одним из которых обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Под противодействием терроризму в соответствии с п. 4. ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона N 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии положениями раздела V требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела, доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - заместителя начальника ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России – начальника отдела хозяйственного обеспечения полковника внутренней службы ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом - заместителем начальника ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России – начальника отдела хозяйственного обеспечения полковника внутренней службы ФИО1 указанного административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в частности:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, составленным надлежащим должностным лицом от 02.10.2025;

решением о проведении проверки от 17.09.2025 №235 в отношении ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России, составленным первым заместителем Кузьминского межрайонного прокурора г. Москвы Утегеновым Р.С.;

требованием прокурора на имя начальнику ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России;

рапортом помощника Кузьминского межрайонного прокурора г. Москвы Ковалева И.А., составленного по результатам проверки;

контрактом ФИО1 о службе в уголовно-исполнительной системе;

приказом о назначении ФИО1 на должность заместителя начальника ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России – начальника отдела хозяйственного обеспечения;

приказом от 04.04.2024 №75, в соответствии с которым, ФИО1 назначен ответственным лицом за обеспечение антитеррористической защищенности ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России и организацию первоначальных действий в случае возникновения угрозы совершения или совершения террористического акта на объектах (территориях уголовно-исполнительной системы РФ;

должностной инструкцией ФИО1;

ответом на обращение врио начальника МОВО по ЮВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» о результатах проверки;

выпиской ЕГРЮЛ в отношении ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России;

уставом ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России и иными материалами дела.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в исследованных письменных материалах, у мирового судьи не имеется, поскольку вышеперечисленные процессуальные документы составлены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими нарушение, в рамках выполнения своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление административного правонарушения, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее -Концепция), правовую основу общегосударственной системы противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Концепция внешней политики Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, настоящая Концепция, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности в данной области.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» (далее Закон) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Статья 2 Закона устанавливает, что противодействие терроризму основных принципах, Российской Федерации основывается на одним из которых обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Так, согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 г.№ 35-ФЗ «О противодействии терроризму», следует, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующем одним из принципов противодействия терроризму, а именно: «Приоритет мер предупреждения терроризма». Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 того же закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливноэнергетического комплекса).

Согласно Федерального конституционного закона Российской Федерации от 06.11.2020 № 4 «О Правительстве Российской Федерации» (Далее по тексту - ФКЗ РФ № 4-ФЗ) в ч. 1 которого Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение. Так, ч. 2 ст. 5 ФКЗ РФ № 4 - ФЗ предусмотрено, что акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации.

Одним из таких актов является постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.2023 № 586 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, форм паспортов безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пп. «д», «е» п.17 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, форм паспортов безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2023 № 586, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на: обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с пп. «б», «в» п.19 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, форм паспортов безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2023 № 586, мерами, направленными на выявление потенциальных нарушителей пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте (территории), и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения, являются: анализ и обобщение материалов системы видеонаблюдения, фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток несанкционированного проникновения на объект (территорию) посторонних лиц и провокаций сотрудников (работников) служб охраны на неправомерные действия; периодический осмотр объекта (территории) для своевременного обнаружения потенциально опасных для жизни и здоровья людей предметов (веществ).

В соответствии с пп. «а» п.20 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, форм паспортов безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2023 № 586, мерами, направленными на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории), являются: подготовка сотрудников (работников) объекта (территории) к порядку действий при обнаружении угрозы (попыток) совершения террористического акта на объекте (территории).

В соответствии с пп. «г» п.21 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, форм паспортов безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2023 № 586, мерами, направленными на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения, являются: проведение учений и тренировок с отработкой действий в ситуациях, связанных с угрозой совершения (совершением) террористического акта, сотрудников (работников), находящихся на объекте (территории), в том числе по безопасной и своевременной их эвакуации с объекта (территории).

В соответствии с пп. «г» п.22 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, форм паспортов безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2023 № 586, мерами, направленными на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), являются: подготовка и переподготовка сотрудников (работников) объектов (территорий) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.

В соответствии с пп. «а» п.23 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, форм паспортов безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2023 № 586, мерами, направленными на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, являются: разработка порядка действий сотрудников (работников) объекта (территории) при обнаружении токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе в полученных почтовых отправлениях.

В соответствии с пп. «а», «б», «в», «г» п.24 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, форм паспортов безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2023 № 586, на объектах (территориях), которым присвоена категория 3, в дополнение к мероприятиям, предусмотренным пунктами 18 - 23 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: проводятся не реже 2 раз в год комплексные комиссионные обследования на предмет оценки состояния антитеррористической защищенности, выявления мест (направлений), уязвимых в части совершения террористических актов (далее - комплексные комиссионные обследования), по результатам которых вырабатываются и реализуются меры по изменению (уточнению) систем охраны и надзора, совершенствованию комплексов инженерно-технических средств охраны и надзора, ликвидации уязвимости указанных мест (направлений); осуществляется ежедневный осмотр состояния комплекса инженерно-технических средств охраны и надзора объектов (территорий), а также производственных помещений и площадок в целях обнаружения взрывных устройств; определяются система сигналов и способов оповещения сотрудников (работников) объектов (территорий), а также порядок их действий при возникновении террористической угрозы; объекты (территории) оборудуются системами тревожной и охранно-пожарной сигнализации, охранного телевидения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п.25 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, форм паспортов безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2023 № 586, на объектах (территориях), которым присвоена категория 2, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 18 - 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: инженерно-технические мероприятия, предусматривающие оборудование объектов (территорий): ограждениями и инженерными заграждениями (элементами запретных зон); охранным освещением; средствами охранного телевидения; средствами обеспечения безопасности сотрудников (работников) и техническими средствами тревожной (охранной) сигнализации на постах, в специальных помещениях, на контрольно-пропускных пунктах, на внутренней территории; системами контроля и управления доступом; средствами охранно-пожарной сигнализации.

В соответствии с пп. «г» п.40 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, форм паспортов безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2023 № 586, актуализация паспорта безопасности осуществляется как путем внесения в него изменений, так и путем его полной переработки в случаях изменения: сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории).

Так, по заданию прокуратуры г. Москвы от 19.08.2025, первым заместителем Кузьминского межрайонного прокурора г. Москвы Утегеновым Р.С., 17.09.2025 было вынесено решение о проведении проверки ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России, предметом которой являлось исполнение требований федерального законодательства, регулирующего порядок использования и распоряжения объектами, находящимися в собственности Российской Федерации, законодательства о пожарной безопасности, законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе проведения которой, были выявлены нарушения вышеуказанных норм, о чем составлен соответствующий рапорт и справка инспектора отделения комплексной и антитеррористической защиты объектов МОВО по ЮВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве», что послужило основаниями для возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно Контракту о службе в уголовно-исполнительной системе№ 204/18 от 01.11.2018 полковник внутренней службы ФИО1 состоит в должности заместителя начальника ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России (ИНН: <***>) - начальника отдела хозяйственного обеспечения (приказ о назначении на должность № 868-лс от 01.11.2018).

Согласно приказу № 75 от 04.04.2024 о назначении должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации - ФИО1 является ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности на объекте ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России, расположенном по адресу: <...>.

В соответствии с п. 102 должностной инструкции от 09.06.2025 к обязанностям заместителя начальника ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России - начальника отдела хозяйственного обеспечения отнесено: организовывать проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов Учреждения.

Несоблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности на объектах, существенным образом подвергает опасности жизни и здоровью, пребывающим на данном объекте лицам, в том числе несовершеннолетним. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) влечет собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Данные обстоятельства указывают на совершение должностным лицом -ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Доказательств невозможности соблюдения, а также принятия всех зависящих мер по соблюдению требований, должностным лицом представлено не было.

Оценивая доводы ФИО1 и представленные им копии документов, в частности акты применения служебной собаки от 18.09.2025, 25.09.2025, 28.09.2025, 07.10.2025, 08.10.2025, составленные после проведения проверки, копии обложек журналов, письма, отчет о проведении плановой учебной тревоги, утвержденный17.06.2025, инструкции, протокол рабочего совещания, приказ о предоставлении отпуска ФИО1, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава вмененного ему административного правонарушении, поскольку не опровергают установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, связанные с неисполнением ФИО1 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, форм паспортов безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.04.2023 № 586. Вместе с тем, судом учитывается обстоятельство непредоставления указанных материалов в ходе проведения проверки, а довод ФИО1 о его нахождении в отпуске во время проведения проверки, не может являться основанием освобождения его от административной ответственности.

Доводы, приведенные ФИО1 в письменных пояснениях не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в полном объеме опровергаются письменными материалами, не опровергают доказанное административным органом и установленное судом событие административного правонарушения, которое предусмотрено частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, а также не свидетельствуют о наличии каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности. Все перечисленные нарушения Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, форм паспортов безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2023 № 586, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждаются совокупностью собранных по административному делу доказательств.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, которые суд признает достаточными для всестороннего, полного, объективного выяснения всех обстоятельств дела и его разрешения по существу в соответствии с законом, суд квалифицирует действия должностного лица - заместителя начальника ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России – начальника отдела хозяйственного обеспечения полковника внутренней службы ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Основания для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и прекращении производства по делу отсутствуют.

Оснований для освобождения должностного лица – заместителя начальника ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России – начальника отдела хозяйственного обеспечения полковника внутренней службы ФИО1 от административной ответственности, переквалификации деяния и прекращения производства по делу у суда не имеется. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истекли.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить должностному лицу – заместителю начальника ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России – начальника отдела хозяйственного обеспечения полковника внутренней службы ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа, поскольку данное наказание обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных законом, поскольку оснований для назначения другого наказания судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Денежные средства в счет уплаты штрафа необходимо перечислять по реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805008841222500975, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0884/122/2025, постановление от 14.10.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 122 тел.: <***>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленные сроки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Срок предъявления постановления к исполнению - 2 года с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кузьминский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка №122 Рязанского района города Москвы.

Мировой судья Е.Н. Маштакова