Постановление от 13 августа 2025 г. по делу № 5-352/2025

Дело № 5-352/2025-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 августа 2025 года город Хабаровск

Мировой судья судебного участка № 12 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» Тимофеева Ю.Р., с участием представителя Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, рассмотрев в помещении судебного участка № 12 Индустриального района г. Хабаровска, расположенного в <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Востоктеплозащита», юридический адрес: г. <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

***» находясь по адресу: г. <АДРЕС> в 16 час. 00 мин 11.07.2025 года не обеспечило присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица при проведении внеплановой выездной проверки, что повлекло невозможность проведения (завершения) проверки, чем ***» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица, осуществляющего государственный надзор, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На рассмотрение дела об административном правонарушении представитель юридического лица ***» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом посредством направления судебной повестки.

С учетом положений ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица. В судебном заседании представитель Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, действующий на основании доверенности <НОМЕР> от 27.11.2024, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - ***» поддержал в полном объеме, просил привлечь к административной ответственности по ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Статьей 19.4.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно ч. 2 ст. 12 названного Федерального закона выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам (ч. 2 ст. 12 ФЗ от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ).

Аналогичная обязанность установлена ч. 1 ст. 25 указанного Федерального закона, согласно которой при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Согласно нормам, установленным ч. 10 ст. 65 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае, если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, инспектор составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 настоящего Федерального закона. В этом случае инспектор вправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом.

В судебном заседании установлено, 30.06.2025 в юридический адрес ***» г. Хабаровск ул. <АДРЕС>, д. 24А направлены уведомление <НОМЕР> и решение <НОМЕР> от 10.06.2025 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ***», также уведомление и решение направлены на адрес электронной почты ***» ***.ru и проинформировано о проведении проверки, посредством размещения уведомления на ЕПГУ через Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. 11.07.2025 в 16 час. 00 мин. Дальневосточным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для проведения внеплановой проверки ***», совершен выезд по месту осуществления деятельности юридического лица: г. <АДРЕС> в ходе которой установлено, ***» по месту осуществления деятельности отсутствует, что повлекло невозможность проведения (завершения) проверки. Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 25.07.2025; решением <НОМЕР> от 10.06.2025 о проведении внеплановой выездной проверки ***»; уведомлением о проведении выездной внеплановой проверки ***» от 30.06.2025 <НОМЕР>; списком внутренних почтовых отправлений от 01.07.2025; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>; актом о невозможности проведения внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от 11.07.2025; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 08.07.2025, фотоматериалом от 08.07.2025; протоколом опроса от 09.07.2025; выпиской из ЕГРЮЛ.

Вышеуказанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достоверными. Оснований сомневаться в данных, указанных в материалах дела, у суда не имеется.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как следует выписки из ЕГРЮЛ, ***» является действующим юридическим лицом. Доказательств принятия мер к исполнению требований закона юридическим лицом не представлено. При этом у юридического лица имелась реальная возможность обеспечить выполнение требований действующего законодательства.

Действия юридического лица ***» мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Обстоятельством, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих, квалифицировать правонарушение, совершенное юридическим лицом, как малозначительное, при рассмотрении дела мировому судье не представлено и в материалах дела отсутствуют. Таким образом, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства дела и считает возможным назначить ***» наказание в виде административного штрафа. На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Комитет <АДРЕС> края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий) ИНН получателя 2721141925, КПП 272101001, р/счет <***>, УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровска, БИК 010813050, корсчет банка: 40102810845370000014 ОКТМО 08701000 КБК 87211601193010000140, УИН 0320098927001250035220256. В соответствии со статьей 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в судебный участок №12 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» (г. Хабаровск ул. Суворова, 1а, каб. 202, 203 или на адрес электронной почты sud12.khv@mail.ru). При отсутствии указанного документа по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд направит административный материал судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок №12 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска».

Мировой судья Ю.Р. Тимофеева