Постановление от 14 октября 2025 г. по делу № 5-379/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-379/2025 УИД: 48MS0058-01-2025-001983-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 октября 2025 года с. Тербуны Липецкой области Мировой судья Тербунского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области Нечипорова Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношенииФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> Воды <АДРЕС> области УССР, гражданки Российской Федерации (паспорт серия <НОМЕР><НОМЕР>, выдан отделом УФМС России по <АДРЕС> области в Октябрьском округе гор. <АДРЕС><ДАТА3>), зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, не привлекавшейся к административной ответственности по главе 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника МОВО по Задонскому и Хлевенским районам - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ДАТА4> был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении ФИО2. Из протокола следует, что <ДАТА5> в ходе проведения анализа входящих обращений, поступающих в ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области», в МОВО по Задонскому и Хлевенским районам - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлено, что с <ДАТА7> по <ДАТА5> в адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области», в МОВО по Задонскому и Хлевенским районам - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» обращений по согласованию паспорта безопасности (листа актуализации паспорта безопасности) объекта культуры МБУК «ПЦКиД» с. <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> ра йон, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 54, не поступало.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. В письменных объяснениях указала, что она с нарушением согласна, в ближайшее время обязуется устранить допущенное нарушение. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 Изучив материалы дела, суд приходит выводу о наличии в действиях ФИО2 составаадминистративного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом исходит из следующего. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утвержденытребования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования). В соответствии с пунктом 6 раздела VI Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: а) основного предназначения объекта (территории); б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Пунктом 46 раздела VI Требований установлено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории). Как следует из пункта 47 раздела VI Требований паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Копия (электронная копия) актуализированного и согласованного паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). В соответствии с пунктом 3 раздела I Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главы администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА9><НОМЕР> «О принятии на работу», <ФИО1> путем перевода с должности художественного руководителя МБУК ПЦКД с. <АДРЕС> была принята на работу в должности директора МБУК ПЦКД с. <АДРЕС> с <ДАТА9>. Как усматривается из приказа директора МБУК ПЦКиД с. <АДРЕС> от <ДАТА11><НОМЕР> «О назначении должностного лица», ФИО2 была назначена должностным лицом, ответственным за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объект и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и территориальными органами МВД РФ.

В 2019 году был разработан и утвержден паспорт безопасности МБУК «ПЦКД» с. <АДРЕС> Тербунского муниципального района <АДРЕС> области. <ДАТА12> паспорт безопасности был актуализирован, что подтверждается листом актуализации паспорта безопасности МБУК «ПЦКД» с. <АДРЕС> Тербунского муниципального района <АДРЕС> области. В ходе проведения анализа входящих обращений, поступающих в ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области», в МОВО по Задонскому и Хлевенским районам - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлено, что с <ДАТА7> по <ДАТА5> в адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области», в МОВО по Задонскому и Хлевенским районам - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» обращений по согласованию паспорта безопасности (листа актуализации паспорта безопасности) объекта культуры МБУК «ПЦКиД» с. <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 54, не поступало. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Факт совершения указанного административного правонарушения ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>; рапортом заместителя начальника М ОВО по Задонскому и Хлевенскому районам - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» от <ДАТА5>; актами сверки от <ДАТА5>; письменными объяснениями ФИО2 от <ДАТА4>; распоряжением главы администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА9><НОМЕР> «О принятии на работу»; приказом директора МБУК ПЦКиД с. <АДРЕС> от <ДАТА11><НОМЕР> «О назначении должностного лица»; должностной инструкцией директора ПЦКД с. <АДРЕС>; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга» от <ДАТА13><НОМЕР> свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга»; свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; уставом МБУК «ПЦКиД»; паспортом безопасности МБУК «ПЦКД» с. <АДРЕС> Тербунского муниципального района <АДРЕС> области от 2019 года; листом актуализации паспорта безопасности МБУК «ПЦКД» с. <АДРЕС> Тербунского муниципального района <АДРЕС> области от 13.07.2022; инструкцией по противодействию терроризму и действиям в экстремальных ситуациях.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности с другими материалами дела, суд находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод не влекущих за собой избыточного использования административного принуждения, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Липецкой области (Министерство региональной безопасности Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482601001, р/с <***> в Отделении Липецк Банка России/УФК по Липецкой области г. Липецк, к/с 40102810945370000039, БИК 014206212, ОКТМО 42645000, наименование платежа штраф, КБК 03311601203010000140, УИН 0355664248005850037920255. Разъяснить ФИО2, что на основании ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей в течение 20 дней с момента вынесения постановления. В случае, если штраф не будет уплачен в течение 20 дней с момента вынесения постановления в размере 15000 рублей, разъяснить ФИО2 положения ч.ч. 1, 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относительно необходимости уплаты штрафа в полном объеме не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и необходимости направления судье документа, свидетельствующего об уплате штрафа, а также, что непредставление указанного документа в указанный срок, влечет направление документов приставу-исполнителю, а также возможность привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Тербунский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью Тербунского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области. Мировой судья Ю.С.Нечипорова