Постановление от 13 апреля 2017 г. по делу № 5-470/2017

Решение по административному делу


Дело <ХХХХ>



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


13 апреля 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре


Мировой судья судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке Спектор О.Г. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в помещении судебного участка по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, пр.Октябрьский, 33 в отношении директора КГКУ «Центр социальной поддержки населения АО г. Комсомольску-на-Амуре» Свинаревой <ХХХ1>, <Дата2> рождения, зарегистрированной и проживающей в г.<АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

19 декабря 2016 года в адрес директора КГКУ « Центр социальной поддержки населения АО г. Комсомольску-на- Амуре» Свинаревой <ХХХ1> первым заместителем прокурора города г.Комсомольска-на-Амуре внесено представление <ХХХХ> об устранений нарушений законодательства о государственных пособиях гражданам имеющих детей, выявленных в ходе рассмотрения обращения <ХХХ2>по факту назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В представлении содержались требования: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры города; о месте и времени рассмотрения представления уведомить прокурора города; принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, к недопущению их в дальнейшем; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и не осуществляющих должного контроля за соблюдение действующего законодательства к дисциплинарной ответственности. Директор КГКУ « Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» Свинарева Н.Ю. в ответ на представление представила сообщение от 11 января 2017 года о том, по каким причинам выплата пособия по уходу за ребенком была перечислена <ХХХ3> 29 ноября 2016 года. В нарушение требований представления оно было рассмотрено в отсутствие представителя прокуратуры города, прокурор города не был уведомлен о месте и времени рассмотрения представления.

В судебном заседании помощник прокурора г.Комсомольска-на-Амуре <ХХХ4> настаивала на привлечении директора КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» Свинаревой Н.Ю. к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - директор КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» Свинарева Н.Ю. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом. что подтверждается почтовым уведомлением, о причинах неявки не уведомила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. В соответствии со ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья рассмотрел дело в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании защитник <ХХХ5>, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что о рассмотрении представления уведомлялась помощник прокурора Михайловская, однако, на имя прокурора извещение не направлялось. Меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а также вопрос о привлечении виновных лиц не рассматривался, поскольку вина сотрудников КГКУ «Центр социальной поддержки по г.Комсомольску-на-Амуре» в перечислении <ХХХ3> пособия 29 ноября 2016 года отсутствует.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения участников процесса, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.1.2 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, государственными органами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Из пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что представление об устранении нарушений закона выносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Часть 3 ст.7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Помимо этого, пунктом 16 приказа Генеральной прокуратуры России от 07 декабря 2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за неисполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» установлена обязанность прокурора принимать обязательное участие в рассмотрении внесенных им актов прокурорского реагирования.

В ходе проведения проверки по обращению <ХХХ3> первым заместителем прокурора города г.Комсомольска-на-Амуре вынесено представление <ХХХХ> от 19 декабря 2016 года в адрес КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсмольску-на-Амуре». В представлении содержались требования: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры города; о месте и времени рассмотрения представления уведомить прокурора города; принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, к недопущению их в дальнейшем; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и не осуществляющих должного контроля за соблюдение действующего законодательства к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, представление № 2-01/23016 от 19 декабря 2016 года рассмотрено без участия представителя прокуратуры г.Комсомольска-на-Амуре, уведомление о времени и месте рассмотрения настоящего представления на имя прокурора города Комсомольска-на-Амуре не поступало.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Действующее законодательство не предоставляет юридическим и должностным лицам право давать оценку тем или иным требованиям представления или иным требованиям представления или подвергать их сомнению, законное представление должно быть исполнено неукоснительно и безусловно.

Таким образом, указанные положения позволяют сделать вывод о том, что решения, принимаемые прокурором при осуществлении надзора в соответствии с Федеральным законом, являются обязательными для рассмотрения лицами, которым они адресованы, их исполнение не может быть поставлено в зависимость от усмотрения данных лиц. Иное означало бы отрицание смысла и юридической силы решения государственного органа Российской Федерации.

Факт невыполнения Свинаревой Н.Ю. законных требований прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 марта 2017 года, копией представления об устранений нарушений законодательства о государственных пособиях гражданам, имеющих детей от 19 декабря 2016 года № 2-01/2016, приказом министра социальной защиты населения Хабаровского края № 423-лс от 19 декабря 2014 годаоназначении Свинаревой Н.Ю. на должность директора КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре».

Представленные ><доказательства ><оценены ><мировым ><судьей ><по ><правилам ><статьи ><26.11 ><Кодекса ><РФ ><об ><административных ><правонарушениях ><с ><учетом ><требований ><части ><3 ><статьи ><26.2 ><Кодекса ><РФ ><об ><административных ><правонарушениях.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Свинаревой Н.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Свинареву <ХХХ1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Одновременно разъяснить Свинаревой Н.Ю. банковские реквизиты, на которые следует перечислить сумму штрафа: УФК по Хабаровскому краю (УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края, л/с 042213900440), ИНН 2721024410, КПП 272101001, расчетный счет № 40101810300000010001 в Отделении Хабаровск, ОКТМО 08401000000, БИК 040813001, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140, наименование платежа - штраф по постановлению <ХХХХ>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края через судебный участок № 32 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.



Мировой судья Спекто О.Г.



<ХХХХ>