Постановление от 15 января 2025 г. по делу № 5-2/2025

Решение по административному делу

№5-741/2024 64MS0109-01-2024-006689-17
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении и передачи дела прокурору 16 января 2025 года г. Саратов Мировой судья судебного участка №2 Гагаринского административного района Саратовской области Швыдкова В.С., при секретаре Рашидовой С.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <...> Азербайджанской ССР, паспорт гражданина Российской Федерации серия 6318 №519025, выдан ГУ МВД России по Саратовской области 28.07.2018, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> установил: согласно протоколу №10413000-992/2024 от 12 ноября 2024 года, 21 октября 2024 года в Саратовскую таможню из СУ Приволжского ЛУ МВД России поступил материал проверки по факту ввоза (перемещения) гражданкой Российской Федерации ФИО3, <ДАТА2> рождения, сушеного растения желто-зеленого цвета, представляющего собой высушенные фрагменты надземных частей (стеблей и соплодий) растения - Гармала (растения рода Peganum), которое включено в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прейскуранты, подлежащие контролю в Российской Федерации, в связи с чем его действия квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ст. 16.3 КоАП РФ. О времени и месте судебного заседания ФИО3 к. извещалась мировым судьёй своевременно и надлежащим образом, телефонограммой, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении разбирательства ходатайств не заявляла, в связи с чем мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица. Изучив материалы дела, исследовав собранные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Положения ст. 16.3 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 № 934 определен Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации № 135 от 7 февраля 2024 года в указанный список внесена позиция - "Гармала (растение родаPeganum). Согласно утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» списка наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен, и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II), гармин является наркотическим средством. Согласно пункта 3 статьи 2.1 Федерального закона № 87-ФЗ от 19 мая 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» к хранению, перевозке, пересылке, реализации, приобретению, использованию, ввозу (вывозу) наркосодержащих растений и частей таких растений, которые не включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, применяются меры контроля, аналогичные мерам, применяемым в отношении содержащихся в них наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров. В соответствии с пунктом 4 данной нормы, меры контроля не применяются в отношении сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ), и их частей." Согласно Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2020 № 101 «Об установлении сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования для производства используемых в медицинских целях и (или) ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, для культивирования в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ, а также требований к сортам и условиям их культивирования», гармала к таким растениям не относится. Наркотическое средство «Гармин» содержится в Списке наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II). В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 3-ФЗ от 8 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» под оборотом наркотических средств, психотропных веществ понимается в том числе и ввоз на территорию Российской Федерации. Таким образом, при ввозе растения рода гармала, содержащей наркотическое вещество - гармин, должны быть соблюдены запреты и ограничения. Кроме того, согласно списка наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II), утвержденному постановлением Правительства РФ от 01.10.2012 № 1002 (ред. от 07.02.2024) "Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" установлен значительный размер (граммов свыше) 0,5, крупный размер (граммов свыше) 2,5, особо крупный размер (граммов свыше) 500 для растения рода «гармала», содержащей наркотическое средство - гармин. Согласно материалам дела, таможенному эксперту для исследования и дачи заключения предоставлено 153,6 грамм массы объекта (масса объекта исследования после высушивания до постоянной массы). Заключением таможенного эксперта Экспертно - криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно - криминалистического таможенного управления в г. Нижний Новгород № 12404006/0023968 от 19.09.2024, представленное на исследование сушеное растение желто-зеленого цвета в виде высушенных фрагментов надземных частей (стеблей и соплодий) является растение рода «гармала», которое включено в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 934 «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры». В составе представленного объекта обнаружено вещество - 1-Метил-7-метокси-9H-пиридо[3,4-b] индол (гармин), которое включено в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (Список II Перечня, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации №681 от 30.06.1988 г.). В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 (ред. от 16.05.2017) "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" под незаконной перевозкой следует понимать умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо его части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного статьей 21 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах". При этом следует иметь в виду, что незаконная перевозка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, может быть осуществлена с их сокрытием, в том числе в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде, а также в полостях тела человека или животного и т.п. Вопрос о наличии в действиях лица состава преступления - незаконной перевозки без цели сбыта и об отграничении указанного состава преступления от незаконного хранения без цели сбыта наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов, растения, содержащего наркотические средства или психотропные вещества, либо его части, содержащей наркотические средства или психотропные вещества во время поездки должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, фактических обстоятельств перевозки, количества, размера, объема наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, места их нахождения, а также других обстоятельств дела. Что же касается выводов уполномоченного отдела административного расследования Саратовской таможни, сделанных на основании постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 09 октября 2024 года по материалам проверки по факту, зарегистрированному в КУСП Приволжского ЛУ МВД России на транспорте за №4156 от 07.10.2024 г. относительно отсутствия в действиях ФИО3 к. признаков состава преступления, предусмотренного ст. 229.1 УК РФ, поскольку субъективная сторона указанного преступления характеризуется виной в форме прямого умысла, а так как ФИО3 к. не была осведомлена о запрете перевозки растения - Гармала (растения рода Peganum), в составе которого обнаружено вещество - 1-Метил-7-метокси-9H-пиридо[3,4-b] индол (гармин) и перевозила его без сокрытия от таможенного контроля, должностное лицо усмотрел в действиях ФИО3 к. признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, а именно: несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса. Мировой судья не может согласиться с выводами должностного лица по следующим основаниям. Из содержания вменяемого правонарушения, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, следует, что ФИО3 к., ввезла из Республики Азербайджан в Российскую Федерацию через международный аэропорт Саратов (ФИО4) (ВПП Саратов (ФИО4)) (г. Саратов, село Сабуровка, территория аэропорта Саратов ФИО4) международным авиарейсом IO-424 «Баку-Саратов» 07.09.2024 вещество, содержащее 1-метил-7-метокси-9Н-пиридо[3,4-Ь]индол (гармин), которое поименовано в «Списке наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации (список II)», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации № 135 от 07 февраля 2024, что указывает на признаки уголовно-наказуемого деяния связанного с незаконной перевозкой (перемещением) наркотического растения. Мировой судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 к. подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы дела подлежат передаче прокурору Саратовской транспортной прокуратуры для решения вопроса об уголовном преследовании. Руководствуясь п. 3 ч. 1.1 ст. 29.4 КоАП РФ, постановил: производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 к. прекратить по п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с наличием в действиях ФИО3 к. признаков преступления. Передать материалы дела прокурору Саратовской транспортной прокуратуры для решения вопроса об уголовном преследовании ФИО3 к. Постановление может быть обжаловано в Саратовский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня получения его копии через судебный участок № 2 Гагаринского административного района Саратовской области. Мировой судья В.С.<ФИО2>