Постановление от 27 ноября 2025 г. по делу № 5-317/2025

УИД 31МS0011-01-2025-002332-14 № 5-317/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Валуйки 28.11.2025

Мировой судья судебного участка № 1 Валуйского района и города Валуйки, Белгородской области Потеряхин И.О. (<...> ВЛКСМ, д. 13 «А»), с участием старшего помощника Валуйского межрайонного прокурора - Седых Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, в отношении кадастрового инженера ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Валуйской межрайонной прокуратурой ФИО1 вменяется, что она, 10.07.2025, являясь кадастровым инженером и находясь по адресу выполнения кадастровых работ: <ОБЕЗЛИЧЕНО> внесла заведомо ложные сведения в межевой план земельного участка расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принадлежащих на праве собственности ФИО2, а именно в нарушение положений ч. 7 ст. 1, ст.ст. 14,24 ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ; п. 2 приказа Росреестра от 14.12.2021 № П/0592; ч. 4, 4.1 ст. 1, ч. 1 ст. 22, ч. 2 ст. 29.1, ч. 1 ст. 29.2 ФЗ № 221 "О кадастровой деятельности", внесла сведения о разделении данного земельного участка с первоначальным видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на два земельных участка «под индивидуальное жилищное строительство для блокированной жилой постройки».

По данному факту 19.11.2025 Валуйской межрайонной прокуратурой Белгородской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении кадастрового инженера ФИО1 по ч. 4 ст.14.35 КоАП РФ (л.д. 1-5).

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 25.15 КоАП РФ, надлежащим образом извещена (л.д. 58-59). От неё поступила телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, вину признает (л.д. 60). При таких данных в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. В судебном заседании старший помощник Валуйского межрайонного прокурора Седых Н.П. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь кадастрового инженера ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ и назначить наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. В ходе судебного разбирательства исследованы письменные материалы дела, после чего установлено следующее. Поводом к проведению проверки по данному факту явилось обращение Управления Ресреестра по Белгородской области, где указано на допущение нарушений кадастровым инженером ФИО1 при проведении кадастровых работ по земельному участку, расположенному по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (Далее Объект) (л.д. 12-15).

ФИО1 является кадастровым инженером, обладает квалификационным аттестатом. Она также является членом Ассоциации «Саморегулируемая организация кадастровых инженеров. Осуществляет свою деятельность по адресу: Белгородская область, Валуйский муниципальный округ, <...> (л.д. 1-5, 49-51).

В соответствии с ч.ч. 4, 4.1 ст. 1, ч. 2 ст. 29.1, ч. 1 ст. 29.2 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" следует, что кадастровый инженер - это лицо, обладающее специальным правом на ведение кадастровой деятельности, которое при осуществлении такой деятельности обязано соблюдать требования законодательства в области кадастровых отношений и стандарты осуществления кадастровой деятельности. При наличии вины кадастровый инженер несет ответственность за несоблюдение требований данного федерального закона. Согласно положениям п. 7 ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 22 ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п. 52 приказа Росреестра от 14.12.2021 № П/0592, п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ, Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона), который представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Вид (виды) разрешенного использования образуемых земельных участков должен (должны) соответствовать сведениям ЕГРН о виде (видах) разрешенного использования исходного земельного участка (исходных земельных участков), за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Земли, указанные, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исходный земельный участок Объекта имеет вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (л.д. 1-5). Согласно выписке из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Администрации Старооскольского городского округа следует, что Объект расположен в зоне индивидуальной и сблокированной жилой застройки (л.д. 24-33).

Таким образом, разделение исходного земельного участка Объекта с первоначальным видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на два земельных участка «под индивидуальное жилищное строительство для блокированной жилой постройки» неправомерно. 25.06.2025 между ФИО1 и ФИО2 заключен договор на выполнение кадастровых работ, согласно условиям которого исполнитель обязуется выполнить кадастровые работы по изотовлению межевого плана земельного участка 2 земельных участков, образовавшихся в ходе раздела земельного участка по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 19). 10.07.2025, кадастровым инженером ФИО1, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, был изготовлен межевой план Объекта, согласно которому данный земельный участок с первоначальным видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» разделен на два земельных участка «под индивидуальное жилищное строительство для блокированной жилой постройки» (л.д. 16-18, 19-23). Указанный технический план поступил для регистрации в Управление Росреестра по Белгородской области (л.д. 1-5, 12-15). СРО «Объединение профессионалов кадастровой деятельности» усмотрела в действиях ФИО1 по данному факту нарушения и применяло к нему дисциплинарную ответственность в виде предупреждения (л.д. 34-36). Действиям ФИО1 дана позиция с позиции УК РФ и в отношении него отказано в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 170.2 УК РФ (л.д. 42-45). Исследовав все представленные материалы дела, выслушав позицию сторон, суд приходит к выводу о доказанности вины кадастрового инженера ФИО1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения.

Кадастровый инженер ФИО3, имея в распоряжении всю необходимую информацию, препятствующую разделению Объекта на 2 земельных участка иного использования, внесла заведомо недостоверные сведения в межевой план.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у судьи сомнения в их достоверности, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства. К административной ответственности ФИО1 не привлекалась (л.д. 1-5). На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оценив вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со ст.ст. 24.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что они получены без нарушения закона и могут быть положены в основу установления наличия события административного правонарушения, вина кадастрового инженера ФИО1 в его совершении доказана. Оснований для прекращения производства по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Суд квалифицирует действия кадастрового инженера ФИО1 по ч. 4 ст. 14.35 КоАП, как внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в технический план, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1 является признание вины (л.д. 60). Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 не установлено. При назначении наказания суд также принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, личность, характеристику и материальное положение лица, привлекаемого к ответственности, факт привлечения к ответственности впервые и с учётом обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, мнения прокурора, отсутствия вредных последствий, с целью обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ судья считает возможным за впервые совершенное административное правонарушение, заменить предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кадастрового инженера ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ и назначить ей наказание по этой статье с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Валуйский районный суд Белгородской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Валуйского района и г. Валуйки либо непосредственно в Валуйский районный суд Белгородской области.

Мировой судья И.О. Потеряхин