Постановление от 12 января 2025 г. по делу № 5-9/2025

Решение по административному делу

2025-05-21 07:03:14 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-05-21 07:03:14 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-9/2025-20

УИД 67MS0023-01-2024-004826-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

13 января 2025 года г. Рославль Мировой судья судебного участка № 20 в муниципальном образовании «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области Зуева Н.Н. (216500, <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении: ФИО2<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, директора СОГКУ «Центр занятости населения <АДРЕС> района», у с т а н о в и л:

Рославльским межрайонным прокурором Смоленской области Шарохиным С.Н. вынесено постановление от 10.12.2024 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении СОГКУ «Центр занятости населения Рославльского района» ФИО3 по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, из которого усматривается, что Рославльской межрайонной прокуратурой Смоленской области в ходе проведённой проверки в отношении объекта- СОГКУ «Центр занятости населения Рославльского района», расположенного по адресу: <...> 05.12.2024 года установлено, что должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте-директором СОГКУ «Центр занятости населения Рославльского района» ФИО3 не разработан (находится в стадии разработки) , не согласован и не утвержден паспорт безопасности объекта- СОГКУ «Центр занятости населения Рославльского района», расположенного по адресу: <...>, чем нарушены положения п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ « О противодействию терроризму», п.п. 30-31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства труда и социальной защиты РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ , и формы паспорта безопасности этих объектов ( территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 № 410.Указанные нарушенияпризнаков уголовно наказуемого деяния не содержат.

Таким образом, директор СОГКУ «Центр занятости населения Рославльского района» ФИО4 по адресу: <...>, допустил нарушения требований к антитеррористическойзащищенности объектов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Явившемуся на рассмотрение дела ФИО3 разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Ходатайств, в том числе о ведении протокола при рассмотрении дела, и заявлений от ФИО3 не поступило.

ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что проверка производилась ранее Министерством занятости населения и областной прокуратурой в июле месяце 2024 года, были выявлены нарушения. В целях устранения нарушений, проводили ряд действий, а именно: в августе месяца 2024 года бы сделан акт первичного осмотра объекта, утвержден и подписан членами комиссии. Им был изготовлен и направлен на утверждение паспорт безопасности объекта (изготавливается он по утвержденному шаблону). На момент проверки Рославльской межрайонной прокуратурой 05.12.2024 года паспорт безопасности объекта был, но он не был утвержден. На данный момент паспорт безопасностиобъекта находится на согласовании в Росгвардии и ФСБ. У Росгвардии были замечания паспорт безопасности объекта, которые устранялись.

Помощник Рославльского межрайонного прокурора Тяпков Е.В. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в полном объеме, указав, что во время проверки СОГКУ «Центр занятости населения Рославльского района» было выявлено ряд нарушений, а именно отсутствовал паспорт антитеррористической защищенности на объект (территорию) в соответствие с действующим законодательством. Данный паспорт должен был быть разработан, работа комиссии не была оформлена надлежащим образом, согласование паспорта не проведено (для этого установлен срок), в итоге на данной территории (на данном объекте) не в полной мере выполняются мероприятия, которые в соответствии с документами должны были запланированы. Выявлено данное нарушение 05.12.2024 года.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лицо, в отношении которого ведется производство по делу, прокурора, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно п.п.1,7 ст. 2 Федерального закона N 35-ФЗ ФЗ "О противодействии терроризму" к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА8> N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства труда и социальной защиты РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 410 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п.п. 30-32 указанных Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При рассмотрении дела установлено, что при проведении 05.12.2024 года Рославльской межрайонной прокуратурой Смоленской области проверки СОГКУ «Центр занятости населения Рославльского района» были выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере обеспечения комплексной безопасности объектов (территорий) , требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и правил противопожарного режима, а именно: отсутствовал паспорт безопасности объекта- СОГКУ «Центр занятости населения Рославльского района», расположенного по адресу: <...>, чем нарушены положения п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ « О противодействию терроризму», п.п. 30-31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства труда и социальной защиты РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ , и формы паспорта безопасности этих объектов ( территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 № 410.

Таким образом, ФИО3 , являющимся должностным лицом (директором СОГКУ «Центр занятости населения Рославльского района»), уполномоченным на решение задач по обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не были приняты все необходимые, возможные и зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" к антитеррористическойзащищенности объектов (территорий).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.12.2024 года (л.д.2-5), актом проверки соблюдения обязательных требований федерального законодательства от 05.12.2024 года (л.д.16-17), распоряжениями Правительства Смоленской области от 02.02.2024 года № 148-рп, от 26.09.2024 года № 1632-рп (л.д.7-8).

При таких обстоятельствах, мировой судья считает вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, -доказанной. Данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении административного наказания ФИО3, в пределах санкции ч. ст.20.35 КоАП РФ, мировой судья, руководствуясь ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень опасностиправонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства совершения правонарушения, обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Признание ФИО3 своей вины и раскаяние в содеянном, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировой судья признает обстоятельствами, смягчающими его административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, при рассмотрении дела не установлено. Оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО3, предусмотренныхст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом того, что ФИО3 привлекается к административной ответственности впервые, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля(надзора), доказательстввозникновения последствий в виде вреда или угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, в материалах дела не имеется, наличие указанного вреда или угрозы его возникновения мировым судьей не установлено, мировой судья полагает необходимым административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, не предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1 ч.1, 20.35 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административные наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рославльский городской суд Смоленской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Н. Зуева