Постановление от 12 ноября 2025 г. по делу № 5-353/2025

<НОМЕР> УИД 25MS0108-01-2025-002023-24
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. <АДРЕС>

<АДРЕС> край <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> края, расположенного по адресу г. <АДРЕС> края по ул. <АДРЕС>,47, <ФИО1>, с участием заместителя прокурора <АДРЕС><ФИО2>, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении:

Юридического лица - сельскохозяйственного производственного кооператива «Чкаловское» (СХПК «Чкаловское») ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расположенного по адресу жд.ст.Свиягино <АДРЕС> района <АДРЕС> края ул. <АДРЕС> д. 40, У С Т А Н О В И Л : Прокурором города <АДРЕС> края <ДАТА2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица СХПК «Чкаловское», осуществляющего деятельность по адресу: жд.ст.Свиягино <АДРЕС> района <АДРЕС> края ул. <АДРЕС> д. 40 в связи с нарушением юридическим лицом требований предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3><НОМЕР> «О противодействии коррупции» при приеме <ДАТА4> на работу <ФИО3>, ранее замещавшую до <ДАТА5> должность муниципальной службы главного специалиста 1 разряда информационно-организационного отдела организационно правового управления администрации <АДРЕС> муниципального района, включенную Решением Думы <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА6><НОМЕР> в Перечень должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, которые должны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, юридическое лицо не выполнило в десятидневный срок, то есть до <ДАТА7> обязанность по сообщению о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) бывшего муниципального служащего по последнему месту службы. Представитель юридического лица-председатель СХПК «Чкаловское» <ФИО4> в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело без её участия вину в совершенном административном правонарушении признала. Поскольку каких-либо заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела от <ФИО4> не поступило, в связи с чем, с учетом обстоятельств правонарушения и его тяжести мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, по имеющимся в деле материалам, участие в деле представителя юридического лица мировой судья признает необязательным. В судебном заседании заместитель прокурора города <АДРЕС><ФИО2>, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица СХПК «Чкаловское» поддержала в полном объеме, полагает в действиях юридического лица усматриваются признаки правонарушения, предусмотренные ст.19.29 КоАП РФ, в связи с чем, просила назначить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности наказание в пределах вышеуказанной нормы. Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по статье 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА8><НОМЕР> «О противодействии коррупции». Согласно статье 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 12 Федерального закона от дата <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решением Думы <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА6><НОМЕР> утвержден Перечень должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления <АДРЕС> муниципального района, при поступлении на которое граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а так же при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих расходах и о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в который входит должность главного специалиста 1 разряда. Как следует из материалов дела, <ДАТА4> с <ФИО3> заключен трудовой договор <НОМЕР>, которая до <ДАТА5> замещала должность главного специалиста 1 разряда информационно-организационного отдела организационно правового управления администрации <АДРЕС> муниципального района, юридическое лицо не выполнило в десятидневный срок до <ДАТА7> обязанность по сообщению о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) бывшего муниципального служащего по последнему месту работы, чем нарушило требования части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА3><НОМЕР> «О противодействии коррупции». Установление обязанности работодателя сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим определенные должности государственной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением (пункты 5 и 6 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции»). Факт совершения административного правонарушения и виновность СХПК «Чкаловское» подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, уведомлением о составлении протокола от <ДАТА9>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА10>, копией паспорта, сообщение от <ФИО4>, копией трудовой книжки <ФИО3>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА4>, трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА4>, решением Думы <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА6>, Перечнем должностей. Совокупность вышеприведенных письменных доказательств по делу с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности у суда не вызывает сомнений, они последовательны, не содержат противоречий и полностью согласуются между собой. Доказательства своевременного исполнения СХПК «Чкаловское» требований части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА3><НОМЕР> «О противодействии коррупции» в деле отсутствуют. Таким образом, с учетом исследованных по делу доказательств, мировой судья полагает, что факт совершения правонарушения достоверно установлен, вина СХПК «Чкаловское» в нарушении ст. 19.29 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании, в действиях (бездействии) юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА8><НОМЕР> «О противодействии коррупции». Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Смягчающим административную ответственность обстоятельством по делу в соответствии ч.2 ст.4.2 КоАП РФ мировой судья признаёт признание его представителем председателем СХПК «Чкаловское» <ФИО4> вины. При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает назначить юридическому лицу административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 19.29 КоАП РФ, в виде административного штрафа. Кроме того, мировой судья учитывает, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ). Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. Принимая во внимание отсутствие сведений о ранее совершенных юридическим лицом административных правонарушениях и системности такого рода нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, учитывая также привлечение должностного лица - председателя СХПК «Чкаловское» <ФИО4> к административной ответственности за данное правонарушение, мировой судья считает, что административное наказание в виде штрафа, в т.ч. и в минимальном размере - 100 000 руб., не будет соответствовать последствиям совершенного административного правонарушения и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, и приходит к выводу о применении положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снижении размера наказания до половины указанного размера штрафа, т.е. до 50 000 руб., что соответствует характеру допущенного юридическим лицом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности должностного лица. На основании изложенного и руководствуясь ст.19.29 КоАП РФ, ст.4.1-4.3, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья, П О С Т А Н О В И Л: Юридическое лицо сельскохозяйственный производственный кооператив «Чкаловское» (СХПК «Чкаловское») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Сумму штрафа подлежит зачислять на следующие банковские реквизиты Получатель платежа: УФК по Приморскому краю (Департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, счет 40101810900000010002 Дальневосточное ГУ Банка России г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ОКТМО 05720000 КБК 78511601053019000140. В соответствии со ст. 32.2 указанного Кодекса административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, предоставленного для добровольной уплаты штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке принудительного исполнения.

За неуплату штрафа в срок лицо, не уплатившее административный штраф может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копия квитанции об оплате административного штрафа подлежит передаче на судебный участок <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> края. Постановление может быть обжаловано через мирового судью в <АДРЕС> районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>