Постановление от 25 ноября 2025 г. по делу № 5-1087/2025

Дело № 5-1087/2025 УИД 70MS0053-01-2025-005484-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

26 ноября 2025 года г. Томск

Мировой судья судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области Неганова О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного общеобразовательного учреждения «Интеграция» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

у с т а н о в и л :

30.08.2025 в 00:01 час. Государственное автономное общеобразовательное учреждение «Интеграция» (далее - ОГАОУ «Интеграция») по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в срок до 29.08.2025 п.п. 6, 7 предписания № 374 от 06.12.2024, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, а именно: в нарушение абз. 3 п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не проведены инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха системы вентиляции (протоколы измерений не представлены); в нарушение абз. 3 п. 3.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не соблюден норматив площади учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие предметы) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя: не менее 2,5 кв.м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий в учебных классах начальной школы. Тем самым, ОГАОУ «Интеграция» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Законный представитель ОГАОУ «Интеграция» - директор ОГАУ «Интеграция» ФИО1, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в судебное заседание, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении слушания дела не поступало.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена, исходя из следующего. Из материалов дела следует, что при проведении профилактического визита 28.11.2024 в отношении деятельности МАОУ СОШ «Интеграция» Томского района (с 17.01.2025 ОГАОУ «ИНТЕГРАЦИЯ»), осуществляющего деятельность по адресу: 634509, <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения обязательных требований: абз. 2 и 4 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». По результатам профилактического визита составлен акт профилактического визита от 06.12.2024 и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № 374 от 06.12.2024 со сроком исполнения пунктов 6, 7 до 29.08.2025. В Управление Роспотребнадзора по Томской области МАОУ СОШ «Интеграция» Томского района (с 17.01.2025 ОГАОУ «ИНТЕГРАЦИЯ») поступили письма № 13 от 16.09.20252024 (вх. № 70-9087-2025), № 56 от 22.10.2025 (вх № 70-10409-2025 от 22.10.2025), согласно которым п.п. 6, 7 предписания № 374 от 06.12.2024 не выполнены. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон марта 1999 года N 52-ФЗ, Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии деления"), среди прочего, являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Абзацами вторым и четвертым статьи 11 Федерального закона "О санитарно-: миологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ). Положения Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской " сии" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления отельной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной - деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации нави обучающихся, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 названного Федерального закона. Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 названного закона). Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных лк ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 названного выше федерального закона). Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах). Данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Согласно п. 3.4.14. СП 2.4.3648-20 - количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Комплектование классов (групп) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в зависимости от указанной в пункте 3.1.1 Правил категории обучающихся. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м2 на одного обучающегося фронтальных формах занятий; не менее 3,5 м2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий. Из приведенных положения санитарных правил прямо следует, что комплектование классов в образовательных организациях с превышением установленных нормативов не допускается. Фактическое присутствие всех принятых свыше установленного норматива в класс детей приведет к нарушению санитарно- эпидемиологических требований к условиям отдыха, воспитания и обучения детей. Вина ОГАОУ «Интеграция» в совершении вышеописанного административного правонарушения судом установлена и подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

протоколом об административном правонарушении 16/т от 18.11.2025, в котором изложено существо правонарушения; предписанием № 374 от 06.12.2024, в котором содержится перечень выявленных, порядок их устранений и срок, в том числе п. 6 предписания, в соответствии с которым, в нарушение абз. 3 п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», не проведены инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха системы вентиляции (протоколы измерений не представлены); а также п. 7 предписания, в соответствии с которым, в нарушение абз. 3 п. 3.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», не соблюден норматив площади учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие предметы) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя: не менее 2,5 кв.м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий в учебных классах начальной школы (1А, 1Б, 1В, 1Г, 1Д, 1 Ж, 1 З, 1К, 1М, 2В, 2Д, 2Е, 2З, 2К, 3А, 3Б, 3 В, 3Г, 3Д, 3Е, 3Ж, 3З, 3К, 3Л, 3М, 4Б, 4В, 4Г, 4Д, 4Е, 4Ж, 4З, 4И, 4К, 4М, 4Н) служебной запиской на имя заместителя руководителя Роспотребнадзора по Томской области по факту не выполнения исполнения п.п.6, 7 предписания № 374 от 06.12.2024; ответом заместителя директора ОГАОУ «Интеграция» ФИО2 от 22.10.2025 об устранении нарушений, указанных в Предписании № 374 от 06.12.2024; выпиской из ЕГРЮЛ от 18.11.2025, согласно которой ОГАОУ «Интеграция» является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность; иными письменными материалами, являющимися относимыми, допустимыми и достоверными. Оценив совокупность представленных доказательств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья приходит к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и виновность ОГАОУ «Интеграция» в его совершении нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Предписание было принято к исполнению ОГАОУ «Интеграция», сведений о наличии возражений по существу выданного предписания согласно положениям ч.12 ст.16 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не имеется. Указанное предписание в установленном порядке оспорено не было, данный акт имеет юридическую силу и служит подтверждением допущенных нарушений.

С ходатайством о продлении срока исполнения предписания по мотиву наличия объективных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения его требований ОГАОУ «Интеграция» не обращалось. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ОГАОУ «Интеграция» в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по выполнению в установленный срок выданного предписания, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер, в связи с чем вина в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной. Представленные в материалы дела об административном правонарушении доказательства подтверждают наличие события правонарушения, вину лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Основания для признания правонарушения малозначительным, отсутствуют. Действия юридического лица суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить ОГАОУ «Интеграция» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья п о с т а н о в и л :

признать Государственное автономное общеобразовательное учреждение «Интеграция» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Штраф перечислить в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с <***>); ИНН: <***>; КПП:701701001; Реквизиты Банка получателя: счет № 40102810245370000058, счет № 03100643000000016500; Наименование банка: Отделение Томск Банка России/УФК по Томской области г. Томск; БИК:016902004; наименование платежа: административный штраф; ОКТМО: 69654000, КБК: 825 1 16 01193 01 0005 140, УИН 0000091200005500002196222.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо предоставить в мировой суд: судебный участок № 4 Томского судебного района Томской области по адресу: <...> каб. 303.

Мировой судья /подпись/

Копия верна: мировой судья О.Н. Неганова

Оригинал постановления находится в материалах дела № 5-1087/2025 у мирового судьи судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области.