Постановление от 4 июля 2017 г. по делу № 3-239/2017

Решение по административному делу

Дело 3-239/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


04 июля 2017 года г. МагнитогорскМировой судья судебного участка № 8 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Ишимова Анна Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Зайцева О.Н.1, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, состоящей в должности главного редактора СМИ "<ОБЕЗЛИЧЕНО> не привлекавшейся к административной ответственности в течение установленных ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков,

УСТАНОВИЛ:

ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" является учредителем средства массовой информации телеканала "<ОБЕЗЛИЧЕНО> свидетельство о регистрации СМИ от <ДАТА3><НОМЕР>, выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.

В соответствии с выпиской из журнала регистрации телепередач телеканала "<ОБЕЗЛИЧЕНО> за период с <ДАТА4> по <ДАТА5>, предоставленной ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", в эфир выходила телепрограмма радиоканала "<ОБЕЗЛИЧЕНО> "Новости".

Зайцева О.Н.1, являясь главным редактором СМИ телеканала "<ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение требований ст. 12. Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" в срок до <ДАТА7> не направила указанные программы в ФГУП "<ОБЕЗЛИЧЕНО>".


<ДАТА8> должностным лицом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Челябинской области в отношении Зайцева О.Н.1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ.


Зайцева О.Н.1 в судебном заседании не оспаривала факта совершения правонарушения при изложенных в протоколе обстоятельствах.


Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит вину Зайцева О.Н.1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, установленной.


В силу ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" обязательный экземпляр документов - это экземпляры различных видов тиражированных документов и экземпляры печатных изданий в электронной форме, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом.


Под производителем документов Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" понимает юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, организации, на базе которых созданы советы по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее - диссертационные советы), и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра);


Часть 1 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" гласит, что производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.


В силу ч. 3 той же статьи на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.


Ст. 13.23 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач. Указанные действия влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.


"<ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано в качестве средства массовой информации, о чем свидетельствует свидетельство о регистрации от <ДАТА3>. ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" является учредителем СМИ "<ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 17-18).


Приказом от <ДАТА10> Зайцева О.Н.1 назначена главным редактором телеканала "<ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 12).


Приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Челябинской области от <ДАТА11> назначено проведение планового систематического наблюдения в отношении ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" (л.д. 26, 27-28).


Согласно докладной записке о результатах проведения систематического наблюдения от <ДАТА12>, проведенного в отношении ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", выявлено нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (л.д. 21-25).


Выписка из журнала регистрации телепередач телеканала "<ОБЕЗЛИЧЕНО> за период с <ДАТА4> по <ДАТА5>, предоставленная ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", свидетельствует о том, что в указанный период в эфир выходила телепрограмма радиоканала "<ОБЕЗЛИЧЕНО> "Новости" (л.д. 4).


Согласно ответу на запрос ФГУП "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" с января 2017 года "<ОБЕЗЛИЧЕНО> не предоставляло обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции (л.д. 31-32).


В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.


Оценивая совокупность вышеназванных доказательств, мировой судья находит их допустимыми, достоверными и относимыми, и в совокупности достаточными для принятия решения по делу.


Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, как видно из материалов дела, Зайцева О.Н.1 надлежаще уведомлялась о дате, времени и месте составления протокола.


Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья считает вину Зайцева О.Н.1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, доказанной.


Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности Зайцева О.Н.1 в судебном заседании не установлено.


Смягчающими административную ответственность обстоятельствами мировой судья признает совершение правонарушения впервые, раскаяние и признание вины.


Отягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено.


Срок привлечения Зайцева О.Н.1 к административной ответственности не истек.


При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, на момент совершения правонарушения не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, и считает необходимым назначить Зайцева О.Н.1 административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.


Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

На основании ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Зайцева О.Н.1 подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Челябинской области (Управление Роскомнадзора по Челябинской области), лицевой счет 04691А19480, ИНН 7453135619, КПП 745301001, банк получателя: Отделение Челябинск, БИК 047501001, счет № 40101810400000010801, ОКТМО 75701000, КБК 09611690040116000140, УИН 09600000000005805123 (протокол <НОМЕР>).

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье.

Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья подпись

Согласовано

Постановление не вступило в законную силу

Мировой судья