Постановление от 28 сентября 2025 г. по делу № 5-425/2025

Изготовлено 02.10.2025 51MS0007-01-2025-006808-72 № 5-425/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2025 года город Мурманск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Мурманска Мороз А.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Мурманска, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного специалиста государственного жилищного инспектора Мурманской области управления надзора за состоянием жилищного фонда Министерства ФИО2, <ДАТА> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА>, УСТАНОВИЛ: <АДРЕС> области проведена проверка, в ходе которой в деятельности Министерства выявлены нарушения требований законодательства о государственном контроле (надзоре). В действиях должностного лица ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, - ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила учесть, что допущенные нарушения малозначительны, не повлекли последствий для контролируемых лиц.

Старший прокурор прокуратуры <АДРЕС> области <ФИО1> наставила на привлечении должностного лица к административной ответственности.

Мировой судья, исследовав представленные материалы, приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц. Указанным Федеральным законом установлены порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В силу статьи 13 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации. Не подлежит сокрытию информация, касающаяся причинения вреда здоровью и угрозы жизни людей. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом. В целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создан Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (подпункт 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ). Правила формирования и ведения Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 (далее - Правила). Согласно поди, «а», «б, «в», «г» п. 5 Правил Единый реестр включает в :ебя сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятиях, профилактических мероприятиях согласно приложению; принятых контрольными (надзорными) органами мерах по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 90 Федерального закона; акты контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и (или) машиночитаемых документов; решения контрольного (надзорного) органа, принятые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, и сведения об их исполнении контролируемыми лицами. Состав и сроки внесения сведений в Единый реестр приведены в приложении к Правилам (п. 6). В соответствии с пунктом 11(12) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» до 01.01.2030 решение о проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, информация о котором вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», принимается путем внесения соответствующей информации в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и ее подписания без необходимости вынесения отдельного решения и внесения его в единый реестр. Установлено, что <ДАТА> Министерством внесена информация в паспорт КНМ <НОМЕР> об инициировании внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ) - выездной проверки в рамках осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ковдорлидер». Срок проведения КНМ с <ДАТА> по <ДАТА> Уполномоченным на проведение проверки должностным лицом назначен главный специалист - государственный жилищный инспектор <АДРЕС> Масти управления надзора за состоянием жилищного фонда Министерства государственного жилищного и строительного надзора <АДРЕС> области - ФИО2. По результатам проверки составлен акт проверки от <ДАТА><НОМЕР>. В ходе проверки осуществлено контрольное (надзорное) действие - смотр <ДАТА>, о чем составлен соответствующий протокол, который в прокуратуру области не представлен. Согласно паспорту контрольного (надзорного) мероприятия <НОМЕР> внесение сведений в Единый реестр осуществлено ФИО2 Установлено, что нарушение пунктов 22, 22(1) раздела II «Выездная проверка» Приложения к Правилам в установленный срок, а именно: - в течение в течение суток с момента осуществления действия, то есть не позднее <ДАТА>, в Единый реестр не внесены сведения о контрольном (надзорном) действии осмотре с приложением соответствующего документа - протокола осмотра. В нарушение пунктов 1, 2, 3, 3 (1), 4, 5, 6 раздела III «Сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия» Приложения к Правилам в установленный срок, а именно - в течение 1 дня с момента составления акта, то есть не позднее <ДАТА>, в Единый реестр не внесены сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия, а именно: дата и номер акта, а также сам акт контрольного (надзорного) органа; должностное лицо контрольного (надзорного) органа, подписавшее акт; должностные лица контрольного (надзорного) органа, участвовавшие в контрольном (надзорном) мероприятии; сведения об осуществленных контрольных (надзорных) действиях с указанием должностных лиц, осуществивших указанные действия, датах проведения указанных действий, сведения о контролируемом лице, в отношении которого составлен акт. Все указанные действия внесены в ЕРКНМ в паспорт КНМ <НОМЕР> после направления запроса прокуратурой области <ДАТА> о предоставлении сведений, связанных с проведением и завершением КНМ, а именно: <ДАТА> Документ - протокол осмотра не внесен в систему до настоящего времени. Службой технической поддержки ЕРКНМ зафиксирован следующий период неработоспособности системы: <ДАТА> с 18.30 до 19.30, что не исключало возможность внесения информации в установленный срок. Периодов неработоспособности системы <ДАТА>, <ДАТА> не зафиксировано. Обращений в службу технической поддержки о невозможности внесения информации о результатах проверки, акте, сохранить результаты проверки в паспорте КНМ не представлено. Таким образом, должностным лицом ФИО2 допущено нарушение срока внесения информации об акте контрольного (надзорного) органа (информация должна была быть внесена <ДАТА>, в течение суток с момента осуществления действия (не позднее <ДАТА>) в Единый реестр не внесены сведения о контрольном (надзорном) действии осмотре с приложением соответствующего документа - протокола осмотра. Обязанность по внесению информации, размещению документов по проведенным контрольным (надзорным) мероприятиям, профилактическим мероприятиям в ведомственные и информационные системы закреплена пунктом 3.2. должностного регламента государственного гражданского служащего <АДРЕС> области, замещающего должность государственного гражданского служащего <АДРЕС> области главного специалиста - государственного жилищного инспектора <АДРЕС> области управления надзора за состоянием жилищного фонда Министерства государственного жилищного и строительного надзора <АДРЕС> области от <ДАТА> Обстоятельства совершенного правонарушения и вина должностного лица подтверждаются: постановлением о возбуждении дело об административном правонарушении от <ДАТА>, в котором изложены обстоятельства правонарушения, установленные мировым судьей; ответом из Министерства государственного жилищного и строительного надзора <АДРЕС> области от <ДАТА><НОМЕР>, к которому приложены уведомление от <ДАТА><НОМЕР> о проведении мероприятия по региональному государственному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности, акты проверки от <ДАТА><НОМЕР>, сведения о надзорном мероприятии из ЕРКНМ, приказ от <ДАТА><НОМЕР> о переводе ФИО2 на должность главного специалиста, должностной регламент главного специалиста, данными с сайта proverki.gov.ru о проблемах в работе ЕРКНМ.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу п. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение совершение ФИО2 нарушения установленного Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ и Правилами формирования и ведения Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий порядка внесения информации о проверке в Единый реестр, то есть, административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований, позволяющих признать совершенное ФИО2 административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд не усматривает.

Санкция ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. При назначении административного наказания ФИО2 суд, в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, судом не установлено. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной и привлечь должностное лицо - главного специалиста государственного жилищного инспектора Мурманской области управления надзора за состоянием жилищного фонда Министерства ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка №2 Октябрьского судебного района города Мурманска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Мороз