Постановление от 5 августа 2025 г. по делу № 05-0275/12/2025

Дело № 5-275/12/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 августа 2025 года г. Боготол

Мировой судья судебного участка № 12 в г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края Шрайнер Диана Юрьевна (<...>),

с участием старшего помощника Боготольского межрайонного прокурора Ивановой О.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении *** ФИО1, родившегося *** года в ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, паспорт ***, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь ***, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: Боготольской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в муниципальном бюджетном учреждении физкультурно-оздоровительный центр «Здрава» города Боготола (далее - МБУ ФОЦ «Здрава» г. Боготола), юридический адрес: 662060, <...>.

Согласно паспорту безопасности МБУ ФОЦ «Здрава» г. Боготола относится к третьей категории опасности.

В результате проверки МБУ ФОЦ «Здрава» г. Боготола установлены следующие нарушения требований к антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202:

- в нарушение пп. «в» п. 13 Требований не обеспечивается достаточный уровень подготовки должностных лиц и персонала в случае угрозы совершения террористического акта на объекте спорта;

- в нарушение пп. «д» п. 13 Требований не подготовлены должностные лица по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распрострарнения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта;

- в нарушение пп. «а» п. 15 Требований отсутствует система контроля управления доступом;

- в нарушение пп. «а» п. 13 Требований не осуществляется на объекте пропускной и внутриобъектный режим;

- в нарушение пп. «в» п. 13 Требований не осуществляются профилактические мероприятия, направленные на устранение причин и условий совершения террористических актов на объектах спорта.

Старший помощник Боготольского межрайонного прокурора Иванова О.А. в судебном заседании просила привлечь *** ФИО1 к административной ответственности, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2025.

На рассмотрение дела ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в объяснениях указал, что с правонарушением согласен.

Согласно п.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела.

Учитывая, что ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в РФ», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта утверждены постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 (далее по тексту – Требования).

Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, использующего его на законном основании.

В соответствии с п. 4 Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.

Пунктом 6 Требований установлено, что для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта (пункт 11 Требований).

В силу п. 31 Требований, на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.

Пунктом 48 требований установлено, что паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в следующих случае изменения собственника объекта спорта, его наименования или организационно-правовой формы.

В соответствии с пп. «а» п. 13 антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; организации и осуществления охраны объектов (территорий); оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств; обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны.

Согласно пп. «в» п. 13 антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях пресечения попыток совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством определения должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта и их взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; организации и осуществления профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий совершения террористических актов на объектах спорта; обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов на объектах спорта.

Согласно пп. «д» п. 13 антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе в служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, что достигается посредством определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; определения должностных лиц, имеющих право использования паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; осуществления мер по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта; подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта.

Суд, выслушав старшего помощника Боготольского межрайпрокурора Иванову О.А., исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина ФИО1 подтверждается исследованными доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 июня 2025 года;

- решением о проведении проверки от 04.06.2025;

- справкой специалиста от 06.06.2025;

- объяснением ФИО1 согласно которому, с выявленными нарушениями согласен, вину признает, в настоящее время нарушения частично устранены;

- распоряжением администрации г. Боготола от 27.11.2018 № 882Рк о назначении *** ФИО1;

- копией трудового договора от 01.12.2018;

- приказом от 14.03.2024 № 86 о назначении ФИО1 на должность в качестве лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности;

- функциональными обязанностями лица, ответственного за антитеррористическую защищенность;

- иными имеющимися в материалах дела документами.

Представленные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в приложенных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, и его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как он допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, являясь ****, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу в отношении ФИО1 не имеется.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемого к административной ответственности. Оснований для освобождения от административной ответственности, для прекращения производства по делу, не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судья не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, замены наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ на предупреждение, прекращения производства по делу.

Решая вопрос о виде и мере наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном, а также принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания за совершенное правонарушение в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать *** ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>) (ИНН <***>, КПП 246001001, Банк получателя платежа Отделение Красноярск УФК по Красноярскому краю г. Красноярск р\счет <***>, к/с 03100643000000011900, БИК 010407105, ОКТМО 04 706 000, КБК 43911601203010000140) УИН 0210185800125002752520101.

Разъяснить ФИО1, что в силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты штрафа в вышеуказанный срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которой следует, что неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15-ти суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Квитанцию об оплате штраф необходимо представить (направить) мировому судье судебного участка № 12 по адресу: <...>.

При отсутствии в деле квитанции, свидетельствующей об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке (ч.5 ст.32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Боготольский районный суд путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №12 в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.Ю. Шрайнер