Решение от 28 января 2025 г. по делу № 5-12/2025

2025-02-05 18:22:12 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу

УИД 50MS0147-01-2025-000013-64 Дело № 5-12/2025 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2025 года

Московская область, городской округ Шатура, с. Дмитровский Погост

Мировой судья судебного участка № 317 Шатурского судебного района Московской области Полоскова Е.Е., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

на основании определения мирового судьи судебного участка № 147 Ногинского судебного района Московской области от 10.01.2025 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № 317 Шатурского судебного района Московской области. В силу п. 3, 5 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении помимо прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Изучение представленного протокола об административном правонарушении показало, что он подлежит возвращению по следующим основаниям. В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Порядок составления протокола об административном правонарушении регламентирован ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Согласно ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Целью извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола является обеспечение ему реальной возможности присутствовать при составлении протокола, давать свои объяснения и замечания по существу вменяемых нарушений, а также воспользоваться иными правами, предоставленными нормами Кодекса.

Таким образом, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено. Как следует из протокола об административном правонарушении № 0355431010424121601006905 от 16.12.2024, он составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности ФИО1 Согласно протоколу местом жительства ФИО1 является адрес: <АДРЕС>. Между тем как установлено судом на основании представленных из МВД России сведений, ФИО1 с 08.12.2015 зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>.

О необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещался по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, на дату составления протокола об административном правонарушении от 25.12.2024 повестка не была получена адресатом и 02.01.2025 возвращена отправителю из-за истечения срока хранения (л.д.12,13). Иные доказательства, с достоверностью свидетельствующие о надлежащем извещении ФИО1 о составления в отношении него протокола об административном правонарушении отсутствуют.

При оценке факта надлежащего извещения лица, которое не явилось для составления протокола об административном правонарушении, имеет значение наличие у должностного лица сведений о его извещении (о вручении почтового отправления, либо его возврате по истечении срока хранения). Между тем, на момент составления протокола у должностного лица какие-либо сведения об извещении ФИО1 отсутствовали. Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ. Принимая во внимание, что выявленные нарушения являются существенными и препятствуют принятию законного и обоснованного решения, дело об административном правонарушении не может быть принято мировым судьей к рассмотрению и подлежит возврату для устранения недостатков. Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении № 189081852602400038363 от 25.12.2024 года и другие материалы дела в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностному лицу, составившему протокол, для устранения вышеуказанных недостатков.

Мировой судья Е.Е. Полоскова